Державні і муніципальні фінанси ::: БІБЛІОТЕКА НАВЧАЛЬНОЇ І НАУКОВОЇ ЛІТЕРАТУРИ

  1. Державні і муніципальні фінанси ::: БІБЛІОТЕКА НАВЧАЛЬНОЇ І НАУКОВОЇ ЛІТЕРАТУРИ 7.1. Загальні принципи...
  2. 7.2. Бюджетна класифікація доходів і видатків бюджету
  3. 7.3. Класифікація джерел фінансування дефіцитів бюджетів
  4. 7.4. Класифікація видів державних боргів
  5. Державні і муніципальні фінанси ::: БІБЛІОТЕКА НАВЧАЛЬНОЇ І НАУКОВОЇ ЛІТЕРАТУРИ
  6. 7.2. Бюджетна класифікація доходів і видатків бюджету
  7. 7.3. Класифікація джерел фінансування дефіцитів бюджетів
  8. 7.4. Класифікація видів державних боргів
  9. Державні і муніципальні фінанси ::: БІБЛІОТЕКА НАВЧАЛЬНОЇ І НАУКОВОЇ ЛІТЕРАТУРИ
  10. 7.2. Бюджетна класифікація доходів і видатків бюджету
  11. 7.3. Класифікація джерел фінансування дефіцитів бюджетів
  12. 7.4. Класифікація видів державних боргів

Державні і муніципальні фінанси ::: БІБЛІОТЕКА НАВЧАЛЬНОЇ І НАУКОВОЇ ЛІТЕРАТУРИ

7.1. Загальні принципи бюджетної класифікації

В системі державних фінансів бюджетна класифікація забезпечує облік і систематизацію інформації про стан бюджету.

Бюджетна класифікація є групою доходів і витрат бюджетів, джерел фінансування дефіцитів бюджетів та використовується для складання і виконання бюджетів, забезпечує порівнянність показників бюджетів усіх рівнів бюджетної системи.

Бюджетна класифікація Російської Федерації включає:

1. Класифікація доходів бюджетів - це угруповання доходів бюджетів усіх рівнів бюджетної системи відповідно до джерел їх формування, встановленими відповідними законодавчими актами. Групи доходів складаються зі статей доходів, які об'єднують конкретні види доходів за джерелами і способам їх отримання.

2. Функціональна класифікація видатків бюджетів являє собою угруповання витрат бюджетів всіх рівнів і відображає спрямування бюджетних коштів на виконання основних функцій держави.

Перший рівень функціональної класифікації видатків бюджетів Російської Федерації - розділи, другий рівень підрозділи, що конкретизують спрямування бюджетних коштів на виконання функцій держави в межах розділів, третій рівень - цільові статті витрат федерального бюджету, що відображають фінансування витрат за конкретними напрямами діяльності головних розпорядників коштів в межах підрозділів функціональної класифікації видатків бюджетів, четвертий рівень - види витрат федерального бюджету, деталізує щие напрямок фінансування видатків за цільовими статтями.

Витрати федерального бюджету по головних розпорядниках коштів, по розділах, підрозділам, цільовим статтям і видам витрат функціональної класифікації видатків бюджетів, групам витрат, предметним статтями, частин і елементів витрат економічної класифікації видатків бюджетів затверджуються федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік.

3. Економічна класифікація видатків бюджетів - це угруповання витрат бюджетів всіх рівнів за їх економічним змістом. Вона включає поточні та капітальні статті витрат. На її основі складаються кошториси бюджетних установ.

4. Класифікація джерел фінансування дефіцитів бюджетів є угрупованням позикових коштів, що залучаються Російською Федерацією, суб'єктами РФ і органами місцевого самоврядування для покриття дефіцитів відповідних бюджетів.

Рис.7.1.бюджетна класифікація

5. Відомча класифікація видатків федерального бюджету є групою витрат, що відображає розподіл бюджетних коштів по головних розпорядниках коштів федерального бюджету.

Відомча класифікація видатків бюджетів суб'єктів РФ є угрупованням витрат бюджетів суб'єктів РФ і відображає розподіл бюджетних асигнувань по головним; розпорядникам коштів бюджетів суб'єктів РФ по розділах, підрозділам, цільовим статтям і видам витрат функціональної класифікації видатків бюджетів, групам витрат, предметним статтями, частин і елементів витрат економічної класифікації видатків бюджетів.

Відомча класифікація видатків місцевих бюджетів є групою видатків місцевих бюджетів і відображає розподіл бюджетних асигнувань по головних розпорядниках коштів місцевих бюджетів за розділами, підрозділами, цільовим статтям і видам витрат функціональної класифікації видатків бюджетів, групам витрат, предметним статтями, частин і елементів витрат економічної класифікації видатків бюджетів.

Переліки головних розпорядників коштів бюджетів суб'єктів РФ і розпорядників коштів місцевих бюджетів затверджуються відповідно органом виконавчої влади суб'єкта РФ, органом місцевого самоврядування.

Бюджетна класифікація в частині класифікації доходів: бюджетів, функціональної класифікації видатків бюджетів, економічної класифікації видатків бюджетів, класифікації джерел фінансування дефіцитів бюджетів єдина для бюджетів всіх рівнів бюджетної системи і затверджується федеральним законом.

Законодавчі або представницькі органи суб'єктів РФ і органи місцевого самоврядування можуть виробляти подальшу деталізацію об'єктів бюджетної класифікації в частині цільових статей та видів витрат, не порушуючи загальних принципів побудови і єдності бюджетної класифікації РФ.

В бюджетній класифікації наводиться також перелік прямих одержувачів коштів з федерального бюджету. Вона включає цільові статті витрат федерального бюджету, види витрат федерального бюджету.

Бюджетна класифікація затверджується у формі закону, до якого вносяться зміни і доповнення одночасно з прийняттям закону про федеральний бюджет на відповідний фінансовий рік. Удосконалення бюджетної класифікації дозволить підвищити ефективність мобілізації і використання бюджетних коштів, забезпечити прозорість бюджетів усіх рівнів та оптимізувати облікову політику.

7.2. Бюджетна класифікація доходів і видатків бюджету

У складі бюджетної класифікації доходів бюджетів виділяються наступні основні групи, підгрупи і статті доходів.

I. Податкові доходи:

  • податок на прибуток (дохід) організацій;
  • податок на доходи від капіталу;
  • прибутковий податок з фізичних осіб;

1) податки на товари та послуги, ліцензійні та реєстраційні збори:

  • податок на додану вартість;
  • акцизи з підакцизних товарів (продукції) і окремих видах мінеральної сировини, виробленим на території РФ і ввозяться на територію РФ;
  • федеральні, регіональні і місцеві, ліцензійні збори;
  • податок на купівлю іноземних грошових знаків і платіжних документів, виражених в іноземній валюті;
  • податок з продажу;
  • єдиний податок на сукупний дохід для суб'єктів малого підприємництва - поставлений податок на доходи;

2) податки на майно:

  • податок на майно фізичних осіб;
  • податок на майно організацій;
  • податок на нерухомість;
  • податок на успадкування або дарування;

3) платежі на користування природними ресурсами:

  • платежі на користування надрами;
  • податок на відтворення мінерально-сировинної бази;
  • податок на додатковий прибуток від видобутку вуглеводнів;
  • збір за право користування об'єктами тваринного світу і водними біологічними ресурсами;
  • лісовий податок; а водний податок;
  • екологічний податок;
  • земельний податок;

4) податки на зовнішню торгівлю і зовнішньоекономічні операції:

  • мито;
  • митні збори;
  • інші податки, мита і збори:
  • державне мито;
  • внески до державних фондів;
  • дорожній податок;
  • транспортний податок;
  • податок на гральний бізнес;
  • податок на рекламу;

II. Неподаткові доходи:

6) доходи від майна, що перебуває у державній та муніципальній власності, або від діяльності:

  • доходи від використання майна, що перебуває у державній та муніципальній власності;
  • дивіденди по акціях, що належать державі;
  • доходи від здачі в оренду майна, що перебуває у державній власності;
  • відсотки, отримані від розміщення в кредитних організаціях тимчасово вільних коштів бюджету;
  • відсотки, отримані від надання бюджетних позик всередині країни;
  • доходи від надання послуг або компенсації витрат держави;
  • перерахування прибутку Центрального банку РФ;
  • платежі від державних і муніципальних організацій;
  • плата за виділення квот вилову водних біологічних ресурсів спільним підприємствам та іноземним юридичним особам;
  • інші надходження від майна, що перебуває у державній та муніципальній власності, або від діяльності;

7) доходи від продажу майна, що перебуває у державній та муніципальній власності:

  • надходження від приватизації організацій, що перебувають у державній власності;
  • надходження від продажу державою належних їй акцій організацій;
  • доходи від продажу квартир;
  • доходи від продажу державних виробничих і невиробничих фондів, транспортних засобів, іншого обладнання;
  • доходи від реалізації конфіскованого, безхазяйного майна, скарбів і іншого майна, що перейшло у державну та муніципальну власність;
  • доходи від реалізації державних запасів;
  • доходи від продажу землі і нематеріальних активів;
  • надходження капітальних трансфертів з недержавних джерел;
  • адміністративні платежі та збори;
  • штрафні санкції, відшкодування збитку;
  • доходи від зовнішньоекономічної діяльності;
  • інші неподаткові доходи;

8) безоплатні перерахування:

  • від бюджетів інших рівнів;
  • від державних позабюджетних фондів;
  • від державних організацій;
  • від наднаціональних організацій;
  • кошти, які передаються до цільових бюджетних фондів;

9) доходи цільових бюджетних фондів:

  • дорожні фонди;
  • екологічні фонди;
  • фонд розвитку митної системи РФ;
  • державний фонд боротьби зі злочинністю;
  • фонд відтворення мінерально-сировинної бази;
  • цільового фонду Федеральної прикордонної служби РФ;
  • цільового фонду Міністерства РФ з атомної енергії.

Функціональна класифікація видатків бюджетів РФ включає наступні розділи:

  • державне управління та місцеве самоврядування;
  • судова влада;
  • Міжнародна діяльність;
  • національна оборона;
  • правоохоронна діяльність та забезпечення безпеки держави;
  • фундаментальні дослідження та сприяння науково-технічному прогресу;
  • промисловість, енергетика і будівництво;
  • сільське господарство і рибальство;
  • охорона навколишнього природного середовища та природних ресурсів, гідрометеорологія, картографія і геодезія;
  • транспорт, дорожнє господарство, зв'язок та інформатика;
  • розвиток ринкової інфраструктури;
  • житлово-комунальне господарство;
  • попередження та ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій і стихійних лих;
  • освіта;
  • культура, мистецтво і кінематографія;
  • засоби масової інформації;
  • охорону здоров'я і фізична культура;
  • соціальна політика;
  • обслуговування державного боргу;
  • поповнення державних запасів і резервів;
  • фінансова допомога бюджетам інших рівнів;
  • утилізація та ліквідація озброєнь, включно з виконанням міжнародних договорів;
  • мобілізаційна підготовка;
  • Інші витрати;
  • цільові бюджетні фонди.

Економічна класифікація видатків бюджетів включає наступні статті:

1) поточні витрати:

  • виплати відсотків;
  • субсидії і поточні трансферти;
  • оплата послуг з визнання прав власності за кордоном;

2) капітальні витрати:

  • капітальні вкладення в основні фонди;
  • створення державних запасів і резервів;
  • придбання землі і нематеріальних активів;
  • капітальні трансферти;

3) надання кредитів (бюджетних позик) за вирахуванням погашення:

  • надання кредитів (бюджетних позик);
  • надання державних кредитів урядам іноземних держав;
  • повернення державних кредитів урядами іноземних держав;
  • разом витрат.

7.3. Класифікація джерел фінансування дефіцитів бюджетів

Класифікація джерел внутрішнього фінансування дефіцитів бюджетів РФ включає наступні статті:

1) фінансування дефіциту бюджету за рахунок кредиту Центрального банку РФ і зміни залишків коштів бюджету;

2) державні цінні папери;

3) бюджетні позички, отримані від державних позабюджетних фондів;

4) бюджетні позички, отримані від бюджетів інших рівнів;

5) інші джерела внутрішнього фінансування.

Класифікація джерел зовнішнього фінансування дефіциту включає статті, що стосуються лише федеральному бюджету:

1) кредити міжнародних фінансових організацій;

2) кредити урядів іноземних держав, надані РФ;

3) кредити іноземних комерційних банків і фірм, надані РФ;

4) зміна залишків коштів бюджету на рахунках в банках в іноземній валюті;

5) інше зовнішнє фінансування.

7.4. Класифікація видів державних боргів

Величезний негативний вплив на економіку Росії обливає накопичений державний борг. В бюджетній класифікації виділено розділ класифікації видів державних внутрішніх боргів РФ і суб'єктів РФ. Розділ включає наступні статті:

  • цільову позику 1990 р .;
  • цільові вклади і чеки на автомобілі;
  • державний внутрішній позику РФ 1991 р .;
  • державний внутрішній борг РФ, прийнятий колишнього СРСР;
  • державний внутрішній позику 1992 р .;
  • заборгованість Уряду РФ за кредитами, отриманими від Центрального банку РФ на покриття бюджетного дефіциту в 1991-1994 рр., включаючи заборгованість по відсоткам;
  • казначейські зобов'язання;
  • державні цінні папери, забезпечені золотом;
  • державні короткострокові облігації;
  • державні казначейські векселі;
  • переоформлені в вексель Мінфіну РФ заборгованості: по централізованим кредитах і нарахованими відсотками організацій АПК і організацій, що здійснюють завезення продукції в райони Крайньої Півночі; підприємств текстильної промисловості Іванівській області за несплаченими відсотками за користування централізованими кредитами; по фінансуванню витрат на формування мобілізаційного резерву;
  • державні гарантії;
  • облігації федеральних позик зі змінним і постійним купонним доходом;
  • державний ощадний позику;
  • державний внутрішній цільову позику РФ для погашення товарних зобов'язань;
  • індексація вкладів населення;
  • заборгованості: з технічних кредитами, наданими Центральним банком РФ країнам СНД;

Пенсійному фонду РФ по відшкодуванню витрат по виплаті державних пенсій та допомог; по внутрішньому валютному боргу; за авальованими векселями Агропромбанку; підприємствам паливно-енергетичного комплексу та інших галузей промисловості; облігації державних неринкових позик.

Класифікація видів державного зовнішнього боргу РФ включає наступні статті - державний зовнішній борг РФ, в тому числі за кредитами, отриманими від: урядів іноземних держав; іноземних комерційних банків і фірм; міжнародних фінансових організацій.

наверх сторінки наверх сторінки

Державні і муніципальні фінанси ::: БІБЛІОТЕКА НАВЧАЛЬНОЇ І НАУКОВОЇ ЛІТЕРАТУРИ

7.1. Загальні принципи бюджетної класифікації

В системі державних фінансів бюджетна класифікація забезпечує облік і систематизацію інформації про стан бюджету.

Бюджетна класифікація є групою доходів і витрат бюджетів, джерел фінансування дефіцитів бюджетів та використовується для складання і виконання бюджетів, забезпечує порівнянність показників бюджетів усіх рівнів бюджетної системи.

Бюджетна класифікація Російської Федерації включає:

1. Класифікація доходів бюджетів - це угруповання доходів бюджетів усіх рівнів бюджетної системи відповідно до джерел їх формування, встановленими відповідними законодавчими актами. Групи доходів складаються зі статей доходів, які об'єднують конкретні види доходів за джерелами і способам їх отримання.

2. Функціональна класифікація видатків бюджетів являє собою угруповання витрат бюджетів всіх рівнів і відображає спрямування бюджетних коштів на виконання основних функцій держави.

Перший рівень функціональної класифікації видатків бюджетів Російської Федерації - розділи, другий рівень підрозділи, що конкретизують спрямування бюджетних коштів на виконання функцій держави в межах розділів, третій рівень - цільові статті витрат федерального бюджету, що відображають фінансування витрат за конкретними напрямами діяльності головних розпорядників коштів в межах підрозділів функціональної класифікації видатків бюджетів, четвертий рівень - види витрат федерального бюджету, деталізує щие напрямок фінансування видатків за цільовими статтями.

Витрати федерального бюджету по головних розпорядниках коштів, по розділах, підрозділам, цільовим статтям і видам витрат функціональної класифікації видатків бюджетів, групам витрат, предметним статтями, частин і елементів витрат економічної класифікації видатків бюджетів затверджуються федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік.

3. Економічна класифікація видатків бюджетів - це угруповання витрат бюджетів всіх рівнів за їх економічним змістом. Вона включає поточні та капітальні статті витрат. На її основі складаються кошториси бюджетних установ.

4. Класифікація джерел фінансування дефіцитів бюджетів є угрупованням позикових коштів, що залучаються Російською Федерацією, суб'єктами РФ і органами місцевого самоврядування для покриття дефіцитів відповідних бюджетів.

Рис.7.1.бюджетна класифікація

5. Відомча класифікація видатків федерального бюджету є групою витрат, що відображає розподіл бюджетних коштів по головних розпорядниках коштів федерального бюджету.

Відомча класифікація видатків бюджетів суб'єктів РФ є угрупованням витрат бюджетів суб'єктів РФ і відображає розподіл бюджетних асигнувань по головним; розпорядникам коштів бюджетів суб'єктів РФ по розділах, підрозділам, цільовим статтям і видам витрат функціональної класифікації видатків бюджетів, групам витрат, предметним статтями, частин і елементів витрат економічної класифікації видатків бюджетів.

Відомча класифікація видатків місцевих бюджетів є групою видатків місцевих бюджетів і відображає розподіл бюджетних асигнувань по головних розпорядниках коштів місцевих бюджетів за розділами, підрозділами, цільовим статтям і видам витрат функціональної класифікації видатків бюджетів, групам витрат, предметним статтями, частин і елементів витрат економічної класифікації видатків бюджетів.

Переліки головних розпорядників коштів бюджетів суб'єктів РФ і розпорядників коштів місцевих бюджетів затверджуються відповідно органом виконавчої влади суб'єкта РФ, органом місцевого самоврядування.

Бюджетна класифікація в частині класифікації доходів: бюджетів, функціональної класифікації видатків бюджетів, економічної класифікації видатків бюджетів, класифікації джерел фінансування дефіцитів бюджетів єдина для бюджетів всіх рівнів бюджетної системи і затверджується федеральним законом.

Законодавчі або представницькі органи суб'єктів РФ і органи місцевого самоврядування можуть виробляти подальшу деталізацію об'єктів бюджетної класифікації в частині цільових статей та видів витрат, не порушуючи загальних принципів побудови і єдності бюджетної класифікації РФ.

В бюджетній класифікації наводиться також перелік прямих одержувачів коштів з федерального бюджету. Вона включає цільові статті витрат федерального бюджету, види витрат федерального бюджету.

Бюджетна класифікація затверджується у формі закону, до якого вносяться зміни і доповнення одночасно з прийняттям закону про федеральний бюджет на відповідний фінансовий рік. Удосконалення бюджетної класифікації дозволить підвищити ефективність мобілізації і використання бюджетних коштів, забезпечити прозорість бюджетів усіх рівнів та оптимізувати облікову політику.

7.2. Бюджетна класифікація доходів і видатків бюджету

У складі бюджетної класифікації доходів бюджетів виділяються наступні основні групи, підгрупи і статті доходів.

I. Податкові доходи:

  • податок на прибуток (дохід) організацій;
  • податок на доходи від капіталу;
  • прибутковий податок з фізичних осіб;

1) податки на товари та послуги, ліцензійні та реєстраційні збори:

  • податок на додану вартість;
  • акцизи з підакцизних товарів (продукції) і окремих видах мінеральної сировини, виробленим на території РФ і ввозяться на територію РФ;
  • федеральні, регіональні і місцеві, ліцензійні збори;
  • податок на купівлю іноземних грошових знаків і платіжних документів, виражених в іноземній валюті;
  • податок з продажу;
  • єдиний податок на сукупний дохід для суб'єктів малого підприємництва - поставлений податок на доходи;

2) податки на майно:

  • податок на майно фізичних осіб;
  • податок на майно організацій;
  • податок на нерухомість;
  • податок на успадкування або дарування;

3) платежі на користування природними ресурсами:

  • платежі на користування надрами;
  • податок на відтворення мінерально-сировинної бази;
  • податок на додатковий прибуток від видобутку вуглеводнів;
  • збір за право користування об'єктами тваринного світу і водними біологічними ресурсами;
  • лісовий податок; а водний податок;
  • екологічний податок;
  • земельний податок;

4) податки на зовнішню торгівлю і зовнішньоекономічні операції:

  • мито;
  • митні збори;
  • інші податки, мита і збори:
  • державне мито;
  • внески до державних фондів;
  • дорожній податок;
  • транспортний податок;
  • податок на гральний бізнес;
  • податок на рекламу;

II. Неподаткові доходи:

6) доходи від майна, що перебуває у державній та муніципальній власності, або від діяльності:

  • доходи від використання майна, що перебуває у державній та муніципальній власності;
  • дивіденди по акціях, що належать державі;
  • доходи від здачі в оренду майна, що перебуває у державній власності;
  • відсотки, отримані від розміщення в кредитних організаціях тимчасово вільних коштів бюджету;
  • відсотки, отримані від надання бюджетних позик всередині країни;
  • доходи від надання послуг або компенсації витрат держави;
  • перерахування прибутку Центрального банку РФ;
  • платежі від державних і муніципальних організацій;
  • плата за виділення квот вилову водних біологічних ресурсів спільним підприємствам та іноземним юридичним особам;
  • інші надходження від майна, що перебуває у державній та муніципальній власності, або від діяльності;

7) доходи від продажу майна, що перебуває у державній та муніципальній власності:

  • надходження від приватизації організацій, що перебувають у державній власності;
  • надходження від продажу державою належних їй акцій організацій;
  • доходи від продажу квартир;
  • доходи від продажу державних виробничих і невиробничих фондів, транспортних засобів, іншого обладнання;
  • доходи від реалізації конфіскованого, безхазяйного майна, скарбів і іншого майна, що перейшло у державну та муніципальну власність;
  • доходи від реалізації державних запасів;
  • доходи від продажу землі і нематеріальних активів;
  • надходження капітальних трансфертів з недержавних джерел;
  • адміністративні платежі та збори;
  • штрафні санкції, відшкодування збитку;
  • доходи від зовнішньоекономічної діяльності;
  • інші неподаткові доходи;

8) безоплатні перерахування:

  • від бюджетів інших рівнів;
  • від державних позабюджетних фондів;
  • від державних організацій;
  • від наднаціональних організацій;
  • кошти, які передаються до цільових бюджетних фондів;

9) доходи цільових бюджетних фондів:

  • дорожні фонди;
  • екологічні фонди;
  • фонд розвитку митної системи РФ;
  • державний фонд боротьби зі злочинністю;
  • фонд відтворення мінерально-сировинної бази;
  • цільового фонду Федеральної прикордонної служби РФ;
  • цільового фонду Міністерства РФ з атомної енергії.

Функціональна класифікація видатків бюджетів РФ включає наступні розділи:

  • державне управління та місцеве самоврядування;
  • судова влада;
  • Міжнародна діяльність;
  • національна оборона;
  • правоохоронна діяльність та забезпечення безпеки держави;
  • фундаментальні дослідження та сприяння науково-технічному прогресу;
  • промисловість, енергетика і будівництво;
  • сільське господарство і рибальство;
  • охорона навколишнього природного середовища та природних ресурсів, гідрометеорологія, картографія і геодезія;
  • транспорт, дорожнє господарство, зв'язок та інформатика;
  • розвиток ринкової інфраструктури;
  • житлово-комунальне господарство;
  • попередження та ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій і стихійних лих;
  • утворення;
  • культура, мистецтво і кінематографія;
  • засоби масової інформації;
  • охорону здоров'я і фізична культура;
  • соціальна політика;
  • обслуговування державного боргу;
  • поповнення державних запасів і резервів;
  • фінансова допомога бюджетам інших рівнів;
  • утилізація та ліквідація озброєнь, включно з виконанням міжнародних договорів;
  • мобілізаційна підготовка;
  • Інші витрати;
  • цільові бюджетні фонди.

Економічна класифікація видатків бюджетів включає наступні статті:

1) поточні витрати:

  • виплати відсотків;
  • субсидії і поточні трансферти;
  • оплата послуг з визнання прав власності за кордоном;

2) капітальні витрати:

  • капітальні вкладення в основні фонди;
  • створення державних запасів і резервів;
  • придбання землі і нематеріальних активів;
  • капітальні трансферти;

3) надання кредитів (бюджетних позик) за вирахуванням погашення:

  • надання кредитів (бюджетних позик);
  • надання державних кредитів урядам іноземних держав;
  • повернення державних кредитів урядами іноземних держав;
  • разом витрат.

7.3. Класифікація джерел фінансування дефіцитів бюджетів

Класифікація джерел внутрішнього фінансування дефіцитів бюджетів РФ включає наступні статті:

1) фінансування дефіциту бюджету за рахунок кредиту Центрального банку РФ і зміни залишків коштів бюджету;

2) державні цінні папери;

3) бюджетні позички, отримані від державних позабюджетних фондів;

4) бюджетні позички, отримані від бюджетів інших рівнів;

5) інші джерела внутрішнього фінансування.

Класифікація джерел зовнішнього фінансування дефіциту включає статті, що стосуються лише федеральному бюджету:

1) кредити міжнародних фінансових організацій;

2) кредити урядів іноземних держав, надані РФ;

3) кредити іноземних комерційних банків і фірм, надані РФ;

4) зміна залишків коштів бюджету на рахунках в банках в іноземній валюті;

5) інше зовнішнє фінансування.

7.4. Класифікація видів державних боргів

Величезний негативний вплив на економіку Росії обливає накопичений державний борг. В бюджетній класифікації виділено розділ класифікації видів державних внутрішніх боргів РФ і суб'єктів РФ. Розділ включає наступні статті:

  • цільову позику 1990 р .;
  • цільові вклади і чеки на автомобілі;
  • державний внутрішній позику РФ 1991 р .;
  • державний внутрішній борг РФ, прийнятий колишнього СРСР;
  • державний внутрішній позику 1992 р .;
  • заборгованість Уряду РФ за кредитами, отриманими від Центрального банку РФ на покриття бюджетного дефіциту в 1991-1994 рр., включаючи заборгованість по відсоткам;
  • казначейські зобов'язання;
  • державні цінні папери, забезпечені золотом;
  • державні короткострокові облігації;
  • державні казначейські векселі;
  • переоформлені в вексель Мінфіну РФ заборгованості: по централізованим кредитах і нарахованими відсотками організацій АПК і організацій, що здійснюють завезення продукції в райони Крайньої Півночі; підприємств текстильної промисловості Іванівській області за несплаченими відсотками за користування централізованими кредитами; по фінансуванню витрат на формування мобілізаційного резерву;
  • державні гарантії;
  • облігації федеральних позик зі змінним і постійним купонним доходом;
  • державний ощадний позику;
  • державний внутрішній цільову позику РФ для погашення товарних зобов'язань;
  • індексація вкладів населення;
  • заборгованості: з технічних кредитами, наданими Центральним банком РФ країнам СНД;

Пенсійному фонду РФ по відшкодуванню витрат по виплаті державних пенсій та допомог; по внутрішньому валютному боргу; за авальованими векселями Агропромбанку; підприємствам паливно-енергетичного комплексу та інших галузей промисловості; облігації державних неринкових позик.

Класифікація видів державного зовнішнього боргу РФ включає наступні статті - державний зовнішній борг РФ, в тому числі за кредитами, отриманими від: урядів іноземних держав; іноземних комерційних банків і фірм; міжнародних фінансових організацій.

наверх сторінки наверх сторінки

Державні і муніципальні фінанси ::: БІБЛІОТЕКА НАВЧАЛЬНОЇ І НАУКОВОЇ ЛІТЕРАТУРИ

7.1. Загальні принципи бюджетної класифікації

В системі державних фінансів бюджетна класифікація забезпечує облік і систематизацію інформації про стан бюджету.

Бюджетна класифікація є групою доходів і витрат бюджетів, джерел фінансування дефіцитів бюджетів та використовується для складання і виконання бюджетів, забезпечує порівнянність показників бюджетів усіх рівнів бюджетної системи.

Бюджетна класифікація Російської Федерації включає:

1. Класифікація доходів бюджетів - це угруповання доходів бюджетів усіх рівнів бюджетної системи відповідно до джерел їх формування, встановленими відповідними законодавчими актами. Групи доходів складаються зі статей доходів, які об'єднують конкретні види доходів за джерелами і способам їх отримання.

2. Функціональна класифікація видатків бюджетів являє собою угруповання витрат бюджетів всіх рівнів і відображає спрямування бюджетних коштів на виконання основних функцій держави.

Перший рівень функціональної класифікації видатків бюджетів Російської Федерації - розділи, другий рівень підрозділи, що конкретизують спрямування бюджетних коштів на виконання функцій держави в межах розділів, третій рівень - цільові статті витрат федерального бюджету, що відображають фінансування витрат за конкретними напрямами діяльності головних розпорядників коштів в межах підрозділів функціональної класифікації видатків бюджетів, четвертий рівень - види витрат федерального бюджету, деталізує щие напрямок фінансування видатків за цільовими статтями.

Витрати федерального бюджету по головних розпорядниках коштів, по розділах, підрозділам, цільовим статтям і видам витрат функціональної класифікації видатків бюджетів, групам витрат, предметним статтями, частин і елементів витрат економічної класифікації видатків бюджетів затверджуються федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік.

3. Економічна класифікація видатків бюджетів - це угруповання витрат бюджетів всіх рівнів за їх економічним змістом. Вона включає поточні та капітальні статті витрат. На її основі складаються кошториси бюджетних установ.

4. Класифікація джерел фінансування дефіцитів бюджетів є угрупованням позикових коштів, що залучаються Російською Федерацією, суб'єктами РФ і органами місцевого самоврядування для покриття дефіцитів відповідних бюджетів.

Рис.7.1.бюджетна класифікація

5. Відомча класифікація видатків федерального бюджету є групою витрат, що відображає розподіл бюджетних коштів по головних розпорядниках коштів федерального бюджету.

Відомча класифікація видатків бюджетів суб'єктів РФ є угрупованням витрат бюджетів суб'єктів РФ і відображає розподіл бюджетних асигнувань по головним; розпорядникам коштів бюджетів суб'єктів РФ по розділах, підрозділам, цільовим статтям і видам витрат функціональної класифікації видатків бюджетів, групам витрат, предметним статтями, частин і елементів витрат економічної класифікації видатків бюджетів.

Відомча класифікація видатків місцевих бюджетів є групою видатків місцевих бюджетів і відображає розподіл бюджетних асигнувань по головних розпорядниках коштів місцевих бюджетів за розділами, підрозділами, цільовим статтям і видам витрат функціональної класифікації видатків бюджетів, групам витрат, предметним статтями, частин і елементів витрат економічної класифікації видатків бюджетів.

Переліки головних розпорядників коштів бюджетів суб'єктів РФ і розпорядників коштів місцевих бюджетів затверджуються відповідно органом виконавчої влади суб'єкта РФ, органом місцевого самоврядування.

Бюджетна класифікація в частині класифікації доходів: бюджетів, функціональної класифікації видатків бюджетів, економічної класифікації видатків бюджетів, класифікації джерел фінансування дефіцитів бюджетів єдина для бюджетів всіх рівнів бюджетної системи і затверджується федеральним законом.

Законодавчі або представницькі органи суб'єктів РФ і органи місцевого самоврядування можуть виробляти подальшу деталізацію об'єктів бюджетної класифікації в частині цільових статей та видів витрат, не порушуючи загальних принципів побудови і єдності бюджетної класифікації РФ.

В бюджетній класифікації наводиться також перелік прямих одержувачів коштів з федерального бюджету. Вона включає цільові статті витрат федерального бюджету, види витрат федерального бюджету.

Бюджетна класифікація затверджується у формі закону, до якого вносяться зміни і доповнення одночасно з прийняттям закону про федеральний бюджет на відповідний фінансовий рік. Удосконалення бюджетної класифікації дозволить підвищити ефективність мобілізації і використання бюджетних коштів, забезпечити прозорість бюджетів усіх рівнів та оптимізувати облікову політику.

7.2. Бюджетна класифікація доходів і видатків бюджету

У складі бюджетної класифікації доходів бюджетів виділяються наступні основні групи, підгрупи і статті доходів.

I. Податкові доходи:

  • податок на прибуток (дохід) організацій;
  • податок на доходи від капіталу;
  • прибутковий податок з фізичних осіб;

1) податки на товари та послуги, ліцензійні та реєстраційні збори:

  • податок на додану вартість;
  • акцизи з підакцизних товарів (продукції) і окремих видах мінеральної сировини, виробленим на території РФ і ввозяться на територію РФ;
  • федеральні, регіональні і місцеві, ліцензійні збори;
  • податок на купівлю іноземних грошових знаків і платіжних документів, виражених в іноземній валюті;
  • податок з продажу;
  • єдиний податок на сукупний дохід для суб'єктів малого підприємництва - поставлений податок на доходи;

2) податки на майно:

  • податок на майно фізичних осіб;
  • податок на майно організацій;
  • податок на нерухомість;
  • податок на успадкування або дарування;

3) платежі на користування природними ресурсами:

  • платежі на користування надрами;
  • податок на відтворення мінерально-сировинної бази;
  • податок на додатковий прибуток від видобутку вуглеводнів;
  • збір за право користування об'єктами тваринного світу і водними біологічними ресурсами;
  • лісовий податок; а водний податок;
  • екологічний податок;
  • земельний податок;

4) податки на зовнішню торгівлю і зовнішньоекономічні операції:

  • мито;
  • митні збори;
  • інші податки, мита і збори:
  • державне мито;
  • внески до державних фондів;
  • дорожній податок;
  • транспортний податок;
  • податок на гральний бізнес;
  • податок на рекламу;

II. Неподаткові доходи:

6) доходи від майна, що перебуває у державній та муніципальній власності, або від діяльності:

  • доходи від використання майна, що перебуває у державній та муніципальній власності;
  • дивіденди по акціях, що належать державі;
  • доходи від здачі в оренду майна, що перебуває у державній власності;
  • відсотки, отримані від розміщення в кредитних організаціях тимчасово вільних коштів бюджету;
  • відсотки, отримані від надання бюджетних позик всередині країни;
  • доходи від надання послуг або компенсації витрат держави;
  • перерахування прибутку Центрального банку РФ;
  • платежі від державних і муніципальних організацій;
  • плата за виділення квот вилову водних біологічних ресурсів спільним підприємствам та іноземним юридичним особам;
  • інші надходження від майна, що перебуває у державній та муніципальній власності, або від діяльності;

7) доходи від продажу майна, що перебуває у державній та муніципальній власності:

  • надходження від приватизації організацій, що перебувають у державній власності;
  • надходження від продажу державою належних їй акцій організацій;
  • доходи від продажу квартир;
  • доходи від продажу державних виробничих і невиробничих фондів, транспортних засобів, іншого обладнання;
  • доходи від реалізації конфіскованого, безхазяйного майна, скарбів і іншого майна, що перейшло у державну та муніципальну власність;
  • доходи від реалізації державних запасів;
  • доходи від продажу землі і нематеріальних активів;
  • надходження капітальних трансфертів з недержавних джерел;
  • адміністративні платежі та збори;
  • штрафні санкції, відшкодування збитку;
  • доходи від зовнішньоекономічної діяльності;
  • інші неподаткові доходи;

8) безоплатні перерахування:

  • від бюджетів інших рівнів;
  • від державних позабюджетних фондів;
  • від державних організацій;
  • від наднаціональних організацій;
  • кошти, які передаються до цільових бюджетних фондів;

9) доходи цільових бюджетних фондів:

  • дорожні фонди;
  • екологічні фонди;
  • фонд розвитку митної системи РФ;
  • державний фонд боротьби зі злочинністю;
  • фонд відтворення мінерально-сировинної бази;
  • цільового фонду Федеральної прикордонної служби РФ;
  • цільового фонду Міністерства РФ з атомної енергії.

Функціональна класифікація видатків бюджетів РФ включає наступні розділи:

  • державне управління та місцеве самоврядування;
  • судова влада;
  • Міжнародна діяльність;
  • національна оборона;
  • правоохоронна діяльність та забезпечення безпеки держави;
  • фундаментальні дослідження та сприяння науково-технічному прогресу;
  • промисловість, енергетика і будівництво;
  • сільське господарство і рибальство;
  • охорона навколишнього природного середовища та природних ресурсів, гідрометеорологія, картографія і геодезія;
  • транспорт, дорожнє господарство, зв'язок та інформатика;
  • розвиток ринкової інфраструктури;
  • житлово-комунальне господарство;
  • попередження та ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій і стихійних лих;
  • утворення;
  • культура, мистецтво і кінематографія;
  • засоби масової інформації;
  • охорону здоров'я і фізична культура;
  • соціальна політика;
  • обслуговування державного боргу;
  • поповнення державних запасів і резервів;
  • фінансова допомога бюджетам інших рівнів;
  • утилізація та ліквідація озброєнь, включно з виконанням міжнародних договорів;
  • мобілізаційна підготовка;
  • Інші витрати;
  • цільові бюджетні фонди.

Економічна класифікація видатків бюджетів включає наступні статті:

1) поточні витрати:

  • виплати відсотків;
  • субсидії і поточні трансферти;
  • оплата послуг з визнання прав власності за кордоном;

2) капітальні витрати:

  • капітальні вкладення в основні фонди;
  • створення державних запасів і резервів;
  • придбання землі і нематеріальних активів;
  • капітальні трансферти;

3) надання кредитів (бюджетних позик) за вирахуванням погашення:

  • надання кредитів (бюджетних позик);
  • надання державних кредитів урядам іноземних держав;
  • повернення державних кредитів урядами іноземних держав;
  • разом витрат.

7.3. Класифікація джерел фінансування дефіцитів бюджетів

Класифікація джерел внутрішнього фінансування дефіцитів бюджетів РФ включає наступні статті:

1) фінансування дефіциту бюджету за рахунок кредиту Центрального банку РФ і зміни залишків коштів бюджету;

2) державні цінні папери;

3) бюджетні позички, отримані від державних позабюджетних фондів;

4) бюджетні позички, отримані від бюджетів інших рівнів;

5) інші джерела внутрішнього фінансування.

Класифікація джерел зовнішнього фінансування дефіциту включає статті, що стосуються лише федеральному бюджету:

1) кредити міжнародних фінансових організацій;

2) кредити урядів іноземних держав, надані РФ;

3) кредити іноземних комерційних банків і фірм, надані РФ;

4) зміна залишків коштів бюджету на рахунках в банках в іноземній валюті;

5) інше зовнішнє фінансування.

7.4. Класифікація видів державних боргів

Величезний негативний вплив на економіку Росії обливає накопичений державний борг. В бюджетній класифікації виділено розділ класифікації видів державних внутрішніх боргів РФ і суб'єктів РФ. Розділ включає наступні статті:

  • цільову позику 1990 р .;
  • цільові вклади і чеки на автомобілі;
  • державний внутрішній позику РФ 1991 р .;
  • державний внутрішній борг РФ, прийнятий колишнього СРСР;
  • державний внутрішній позику 1992 р .;
  • заборгованість Уряду РФ за кредитами, отриманими від Центрального банку РФ на покриття бюджетного дефіциту в 1991-1994 рр., включаючи заборгованість по відсоткам;
  • казначейські зобов'язання;
  • державні цінні папери, забезпечені золотом;
  • державні короткострокові облігації;
  • державні казначейські векселі;
  • переоформлені в вексель Мінфіну РФ заборгованості: по централізованим кредитах і нарахованими відсотками організацій АПК і організацій, що здійснюють завезення продукції в райони Крайньої Півночі; підприємств текстильної промисловості Іванівській області за несплаченими відсотками за користування централізованими кредитами; по фінансуванню витрат на формування мобілізаційного резерву;
  • державні гарантії;
  • облігації федеральних позик зі змінним і постійним купонним доходом;
  • державний ощадний позику;
  • державний внутрішній цільову позику РФ для погашення товарних зобов'язань;
  • індексація вкладів населення;
  • заборгованості: з технічних кредитами, наданими Центральним банком РФ країнам СНД;

Пенсійному фонду РФ по відшкодуванню витрат по виплаті державних пенсій та допомог; по внутрішньому валютному боргу; за авальованими векселями Агропромбанку; підприємствам паливно-енергетичного комплексу та інших галузей промисловості; облігації державних неринкових позик.

Класифікація видів державного зовнішнього боргу РФ включає наступні статті - державний зовнішній борг РФ, в тому числі за кредитами, отриманими від: урядів іноземних держав; іноземних комерційних банків і фірм; міжнародних фінансових організацій.

наверх сторінки наверх сторінки

Новости