1. Внутрішня енергетична стратегія
2. Збільшення капіталовкладень в розвідку, освоєння і переробку власних родовищ нафти і газу
3. Оптимізація паливно-енергетичного балансу країни
4. Впровадження заходів з енергозбереження та підвищення ефективності використання палива і енергії
5. Інтенсивний розвиток атомної енергетики, відновлюваних та вторинних джерел енергоресурсів
6. Розвиток атомної енергетики
7. Створення стратегічних резервів
8. Зовнішня енергетична стратегія КНР
9. Морський шлях доставки енергоносіїв до Китаю
10. Місце Центральної Азії
11. джерела:

Стрімкий розвиток китайської економіки в новому столітті мало великий вплив на трансформацію системи глобальних взаємин на енергетичному ринку. Сьогодні Китай офіційно вийшов на друге місце в світі за показниками зростання національної економіки, обігнавши Японію, а за обсягами імпортованих сировинних ресурсів поступається тільки США. За останні десять років імпорт нафти в цю країну збільшився в три рази і темпи зростання продовжують неухильно зростати, що змушує китайське керівництво шукати нові джерела і шляхи доставки енергетичної сировини в країну.

Разом з цим, в умовах зростаючої конкуренції за доступ до енергоресурсів, в геополітичному відношенні позиції КНР залишаються уразливими:

- по-перше, геополітичний вплив США, ЄС, Росії, Індії та інших світових держав на основних країн-постачальників вуглеводнів більш істотно, ніж китайське; - по-друге, зі зростанням військово-політичної напруженості в світі збільшилися ризики безперебійної поставки сировини по морських комунікаціях.

Внутрішня енергетична стратегія

В даний час на китайську економіку припадає 17,7% світового споживання енергоносіїв 1.

При цьому спостерігається сильна диспропорція у використанні різних видів палива: частка вугілля в загальному споживанні енергоресурсів становить близько 70% обсяги доведених запасів нафти і газу в країні не перевищують 1,5% від світових і більше половини всіх споживаних вуглеводнів Китай імпортує з-за кордону 2 . Виходячи з цього, китайський уряд надає виняткового значення розробці конкретних заходів в сфері забезпечення енергетичної безпеки.

У КНР діє спеціальна Державна канцелярія по нафтовим резервів і Енергетичне управління в складі Держкомітету з розвитку і реформ. До теперішнього моменту уряд Китаю розробило 12-ю енергетичну п'ятирічку. На основі даного документа збудований план дій по просуванню енергетичної політики Китаю, а також позначені пріоритетні завдання, реалізація яких, за задумом розробників програми, дозволить зміцнити систему національної безпеки КНР в галузі енергетики.

В якості стратегічних завдань в рамках нової енергетичної концепції Китаю можна виділити наступні напрямки розвитку національного енергетичного комплексу країни:

Збільшення капіталовкладень в розвідку, освоєння і переробку власних родовищ нафти і газу

Унаслідок різкого збільшення обсягів споживання енергоресурсів китайський уряд позначило курс на переоцінку запасів вуглеводневої сировини всередині країни, а також нарощування обсягів видобутку нафти і газу, в тому числі на морському шельфі.

В цьому напрямку існують дві значущі проблеми:

1) розташування основних родовищ природних ресурсів переважно в східних провінціях, що створює певні труднощі при її транспортуванні в центральні і південні частини Китаю;

2) спад видобутку в ряді великих родовищ в Китаї, оскільки вони розробляються протягом багатьох років. Наприклад, запаси одного з найбільших родовищ нафти «Дацин» стрімко виснажуються. Якщо на початку 1990-х рр. тут видобувалося близько 56 млн. т нафти, то в 2009 році - не більше 30 млн. т 3.

Ці дві обставини підштовхнули уряд Китаю активізувати пошук нових родовищ на заході країни. У підсумку, на сьогоднішній день в енергетичній стратегії одне з головних місць займає СУАР, в родовищах якого, за даними китайських дослідників, зосереджено 40% від загальних запасів по країні 4.

Слід зазначити, що проблеми будівництва нових наземних комунікацій, які виникають в процесі перекладу видобувних і переробних потужностей зі сходу на захід, зокрема в Синьцзян, досить успішно вирішуються в рамках урядової програми «Масштабного освоєння заходу»;

Оптимізація паливно-енергетичного балансу країни

Як відомо, паливно-енергетичний баланс Китаю відрізняється високою часткою споживання вугілля. У 2010 року видобуток вугілля в Китаї склала приблизно 3,3 млрд. Т., А за планами 12-ї п'ятирічки (2011-2015 рр.) Цей показник збільшиться до 4 млрд. Т.

Однак залежність від одного джерела енергії створює певну загрозу з точки зору енергетичної безпеки. Крім того, продукти спалювання вугілля завдають великої шкоди екології. Китай займає 2-е місце в світі після США за рівнем забруднення атмосфери вуглекислим газом. У зв'язку з цим уряд КНР ставить завдання поступового зниження до 2020 р частки вугілля з 70% до 54% ​​за рахунок збільшення частки газу з 3% до 10%, атомної та гідроенергетики з 7% до 9%.

Таким чином, шляхом збільшення частки природного газу в структурі споживання, а також за рахунок розвитку атомної та відновлюваної енергетики, в середньостроковій перспективі Китай планує оптимізувати свій ПЕК;

Впровадження заходів з енергозбереження та підвищення ефективності використання палива і енергії

З метою стримування темпів зростання споживання енергоресурсів, уряд КНР протягом останніх років активно проводить політику з енергозбереження в промисловості і в житлово-комунальному господарстві. Для реалізації цих цілей були здійснені наступні заходи: прийнято закон «Про поновлюваних джерелах енергії» і змінений «Вугільний кодекс», в яких прописані норми щодо впровадження інноваційних технологій вітчизняного та іноземного виробництва.

Поряд з цим, китайська влада застосовують заходи податкового стимулювання підприємств до використання енерго-, ресурсозберігаючих, «зелених» технологій і способів організації виробництва. Передбачається повне або часткове звільнення від прибуткового податку, що вводиться з урахуванням обсягу інвестицій, вкладених в цей напрямок;

Інтенсивний розвиток атомної енергетики, відновлюваних та вторинних джерел енергоресурсів

У внутрішній енергетичній політиці КНР особлива увага приділяється альтернативних та відновлювальних джерел енергії. Для реалізації цих цілей була розроблена «Програма розвитку відновлюваних джерел енергії на середній і тривалий період». Згідно з прийнятими документами важливим у розвитку енергетичної галузі стало застосування гідроенергії і інших поновлюваних джерел енергії, в тому числі застосування ТПВ (тверді побутові відходи) і очищення вугілля. Це, на думку законодавців, дасть можливість поліпшити структуру споживання енергії, зменшити забруднення навколишнього середовища і, тим самим, призупинити тенденцію зі зміни клімату;

Розвиток атомної енергетики

У плані забезпечення енергобезпеки КНР розвиток атомної енергетики грає важливу роль. Як головна умова масштабного розвитку ядерної енергетики в Китаї розглядається зниження вартості АЕС, яке вимагає організації самостійного будівництва атомних електростанцій, власного виробництва палива і незалежного конструювання реакторів. У 2005 р Держрада КНР прийняв «Програму середньострокового і довгострокового розвитку ядерної енергії (2005-2020 рр.)», Що передбачає збільшення встановленої потужності АЕС до 40 млн кВт. У відповідність з цією програмою китайські компанії активізували співпрацю з зарубіжними постачальниками урану, зокрема з Казахстаном і Узбекистаном;

Створення стратегічних резервів

З метою нейтралізації загрози короткочасних збоїв в поставках нафти, Китай прийняв рішення про створення національної системи стратегічних резервів, за допомогою якої також планується стабілізувати внутрішній ринок споживання нафти в період різких цінових стрибків і коливань на світових ринках.

Незважаючи на те, що країна приступила до створення стратегічного нафтового резерву в 16 млн т., Цей запас, з огляду на обсяги і потреби китайської економіки, дуже малий і не грає важливої ролі в нафтовій безпеки Китаю 5. За підрахунками експертів, стратегічний запас Китаю необхідно збільшити до обсягів 60-денного споживання (понад 40 млн. Т.), При річному споживанні в 240 млн. Т. Нафти.

Будівництво перших сховищ стратегічних запасів нафти було розпочато в 2004 р в провінціях Ляонін, Шандун і Чжецзян. У 2008 р Китайська національна нафтогазова корпорація (CNPC) оголосила про початок будівництва сховища нафтового резерву комерційного характеру ємністю до 1 млн. Куб.м в СУАР. Передбачається, що ця база буде сприяти стабільному розвитку регіональної економіки держави.

Таким чином, на сьогоднішній день уряд Китаю приділяє велику увагу розробці дієвої внутрішньої енергетичної стратегії. Відповідними відомствами вживаються активні заходи по оптимізації паливно-енергетичного комплексу, впровадження нових технологій виробництва електроенергії, зростає частка використання природного газу, ГЕС, АЕС, енергії вітру та інших альтернативних джерел енергоресурсів. Слід зазначити, що уряд Китаю в зазначених напрямках досягло значних успіхів, проте, для підтримки нинішніх темпів розвитку економіки країни, цих заходів виявляється недостатньо. У цій ситуації Китай змушений розвивати крім внутрішньої енергетичної політики також і зовнішню стратегію в сфері енергетики.

Зовнішня енергетична стратегія КНР

Згідно з даними Головного митного управління КНР, загальний обсяг імпорту нафти в 2009 р склало 204 млн т., В той час як на території Китаю було видобуто 190 млн т., В результаті чого частка імпортної нафти в загальному споживанні становила 52% 6. За прогнозами провідних фахівців, внаслідок швидкого економічного зростання споживання нафти в Китаї буде продовжувати рости і ця тенденція продовжиться протягом тривалого часу. Очікується, що в 2015 р ступінь залежності Китаю від імпорту нафти досягне 65%, в 2020 р - 70%, склавши понад 563 млн т. Нафти.

З огляду на неможливість забезпечити попит на вуглеводневу сировину за рахунок внутрішніх поставок, влада Китаю з кінця 90-х рр. почали приділяти велику увагу диверсифікації каналів постачання енергоресурсів і інвестицій в розробку нафтових і газових родовищ в інших державах.

Провідні китайські дослідники в галузі енергетики вважають, що китайська зовнішня енергетична стратегія спирається на два принципи: перший - міжнародне співробітництво, другий - комплексність 7.

Ці принципи є основою китайської зовнішньоекономічної концепції «йти зовні», яка передбачає здійснення активної регіональної енергетичної політики, яка ведеться з широкого кола напрямків. Держава, проводячи політику «йти зовні», прагне інтенсифікувати участь великих нафтових компаній у фінансуванні пошукових і розвідувальних робіт, а також розширити зону освоєнні зарубіжних нафтових родовищ за допомогою китайських технологій і капіталу. Ця політика звернена, в першу чергу, на прилеглі до території Китаю країни.

В даний час КНР імпортує нафту і газ із понад 30 країн світу. Структура китайського імпорту нафти виглядає наступним чином: 56% -Бліжній Схід; 27% - Африка; 13,5% - Азія і АТР; 3,5% - Латинська Америка. При цьому за прогнозами китайських фахівців передбачається, що обсяги нафтоперевезень з Близького Сходу можуть зрости до 70%.

Таким чином, перед керівництвом КНР стоять дві пріоритетні завдання в енергетичній сфері. Це, перш за все, ослаблення односторонньої залежності від близькосхідної нафти і друге - забезпечення безпеки транспортування енергоресурсів через Малаккська і Ормузську протоки.

Певну загрозу енергетичній безпеці Китаю несе прагнення США встановити контроль над морськими комунікаціями, за якими здійснюється доставка нафти в Китай. Більш того, такі великі експортери сировини як Саудівська Аравія і Ірак, мають тісні зв'язки з США, з політичних мотивів можуть створити збої в постачаннях енергоносіїв в КНР. І нарешті, погіршення соціально-політичної обстановки на Близькому Сході серйозно загрожує стабільності поставок нафти з цього регіону в Китай.

Морський шлях доставки енергоносіїв до Китаю

У плані імпорту природних ресурсів Китай робить особливу ставку на іранську нафту, яка становить близько 12% від усього нафтового імпорту КНР. У разі виникнення конфліктної ситуації в Ірані, спровокованої внутрішнім політичним протистоянням або зовнішнім впливом з боку США та Ізраїлю, китайська економіка може серйозно постраждати від нестачі в поставках вуглеводнів.

У зв'язку з цим Пекін підтримує тісні зв'язки з іранським керівництвом. Після підписання в 2004 р китайсько-іранських довгострокових нафтогазових контрактів Іран став відігравати значиму роль в забезпеченні енергетичної безпеки КНР. У цьому контексті пропонуються можливості прокладки трубопроводу від Ірану до Китаю через територію Центральної Азії. Однак в даний момент існує ряд перешкод, внаслідок яких ідея не отримує велику популярність серед передбачуваних учасників проекту:

- геополітичні мотиви для реалізації проекту наземного трубопроводу з Ірану до Китаю цілком обгрунтовані, чого не можна сказати про економічні і технічні моменти. Зокрема, морський шлях доставки залишається набагато економічно конкурентним альтернативним сухопутним видам транспорту;

- на думку експертів, реалізація зазначеного проекту може поставити питання про прийняття Ірану в ШОС. Хоча Китай і виступає за прийняття Ірану в Організацію, інші учасники ШОС не виявляють свою зацікавленість в присутності ІРІ в якості повноправного учасника.

Поряд з нарощуванням обсягів імпорту близькосхідних вуглеводнів китайська влада в останні роки стали приділяти увагу іншим країнам-постачальникам енергоресурсів, в першу чергу, африканським державам. Завдяки активному проникненню китайських енергетичних компаній в африканські країни, Пекін за останні кілька років зміг трохи знизити залежність від імпорту близькосхідної нафти.

Сьогодні країни Африки стає другим великим постачальником нафти в Китай, забезпечуючи близько 27% всього нафтового імпорту країни. Виходячи з цього, Пекін має намір продовжувати розвивати африканський вектор своєї енергетичної політики. При цьому необхідно зазначити, що африканська нафту вирішує тільки одну з двох проблем енергетичної безпеки КНР - залежність від близькосхідної нафти. Друга проблема - забезпечення безпечних маршрутів доставки сировини через Малаккська протока залишається відкритою. З огляду на цю обставину, Китай взяв курс на розвиток внутрішньоконтинентальних наземних транспортних комунікацій для поставок нафтогазової сировини в країну.

За оцінками китайських дослідників, важливу роль в цьому плані будуть грати Росія і республіки Центральної Азії. Причому ці країни, крім транзитних можливостей, також можуть експортувати власні природні ресурси. Так, Пекін планує створити цілу мережу нафто- і газопроводів зі Східної та Західної Сибіру, ​​а також з Казахстану, Узбекистану і Туркменістану, яка буде покривати частину китайських потреб.

Свою актуальність в плані забезпечення енергетичної безпеки КНР набуває питання про суперництво глобальних центрів сили за доступ до енергоресурсів, де Китай виявляється в невигідному становищі. Практично всі основні країни-постачальники нафти і газу вже знаходяться в зоні традиційного впливу, з одного боку США і країн Заходу, з іншого - Росії та Індії. Тому у зовнішній енергетичній політиці Китаю особливе місце займають країни експортери вуглеводневих ресурсів в Південно-Східній Азії (Індонезія, Таїланд, Малайзія) і Центральної Азії (Казахстан, Туркменістан, Узбекистан).

Місце Центральної Азії

Для поставок енергоносіїв з країн Близького Сходу в Китай використовуються переважно морські шляхи сполучення, в той же час Пекін не виключає варіанти, при яких транспортування ресурсів проходила б по наземним маршрутам, з можливим включенням території центрально-азіатських країн.

Як було зазначилися вищє, з Огляду на невірішеність проблеми забезпечення безпечного постачання енергоносіїв через Малаккська и Ормузську протоки китайське керівництво Опис змушене шукати Альтернативні шляхи доставки природних ресурсов на теріторію Китаю. У підсумку, віходячі зі складної геополітічної та економічної ситуации, Китай актівізував євразійське напрямок, в якому одним Із пріорітетніх представляються держави Центральної азії, и зокрема, Казахстан. Китай розглядає ЦАР як стратегічну сировинну зону, а також транзитну територію до нафтоносних районах Каспійського моря і, в перспективі, Перської затоки. Китайські ТНК зацікавлені в збільшенні свого впливу в даному регіоні, що проявляється в готовності надати необхідні обсяги фінансування на розвиток спільних проектів.

Незважаючи на високе значення в плані безпеки і великий енергетичний потенціал, Центральна Азія, проте, займає в китайській стратегії другорядне місце, і розглядається скоріше як стратегічний тилу. Так, наприклад, на шляху розширення енергетичного і в цілому економічного співробітництва КНР з країнами нашого регіону існують ряд об'єктивних і суб'єктивних перешкод. Зокрема, проблематика центральноазіатського-китайських відносин складається з двох погано стикуються між собою складових: перше - проблеми, які хвилюють Китай, і проблем, що турбують держави Центральної Азії.

З точки зору інтересів і питань, що викликають певне занепокоєння у республік ЦА можна виділити наступні моменти:

- переважання несприятливої ​​тенденції в розвитку центрально-азіатських економік. Це стрімке зростання частки сировини в структурі експорту та пропорційне зростання частки продовольчих і споживчих товарів у структурі імпорту з Китаю;

- надання китайського кредиту у вигляді схеми «кредити в обмін на ресурси». За деякими даними, тільки Казахстан за останні 4 роки отримав від КНР кредити в розмірі 18,5 млрд. Дол. США. Ця обставина викликає серед експертного співтовариства і простого населення певні антикитайські настрої.

З точки зору проблем, що хвилюють власне Пекін, певні труднощі для енергетичної співпраці, точніше в плані формування трубопровідних маршрутів з Центральної Азії до Китаю може створити можливе загострення соціально-політичної ситуації як Сіньцзяні, так і в ряді країн Центральної Азії.

Таким чином, можна зробити висновок, що, незважаючи на вжиті китайською владою активні заходи по модернізації ПЕК в країнах Центральної Азії, в найближчій перспективі Пекіну навряд чи вдасться знайти прийнятну альтернативу морськими шляхами доставки вуглеводнів.

1. З огляду на неухильне збільшення розриву між потребами і здатністю забезпечити себе енергетичними ресурсами, китайське керівництво надає пріоритетного значення забезпеченню своєї енергетичної безпеки, яка є найважливішою складовою системи національної безпеки країни. Серед внутрішніх заходів реалізується проекти з реформування галузей паливно-енергетичного комплексу, в тому числі найбільш важливими для Китаю подаються такі завдання:

- скорочення споживання нафти і посилення контролю над споживанням енергії. На думку експертів, необхідно шляхом підвищення вартості одиниці енергії, скорочення споживання енергії, підвищення ефективності і скорочення викидів домогтися оптимізації використання енергоресурсів; - пошук альтернативних джерел енергії. В даний час бурхливо розвивається виробництво етанолу, очищення вугілля і т.д .; - придбання зарубіжних нафтових активів і освоєння нафтових родовищ практично у всіх регіонах світу. Китайські нафтові підприємства мають великі переваги для освоєння зарубіжних ринків, в тому числі в сферах технологій з розвідки родовищ, буріння свердловин і собівартості робіт.

2. У плані забезпечення безпеки імпортних поставок китайська влада вжили активних заходів щодо диверсифікації джерел вуглеводнів. Сьогодні Китай імпортує природні ресурси з понад 30 країн світу. Проте, основними постачальниками залишаються країни Близького Сходу і Африки. Нестабільність в близькосхідних країнах змушує керівництво КНР розглядати нові варіанти доставки нафти і газу в Китай. У цьому плані, періодично піднімається ідея створення системи наземних трубопровідних маршрутів, що зв'язують близькосхідні нафтогазові родовища (в першу чергу Іран) з Китаєм через територію Центральної Азії. Проте всі зусилля на цьому напрямі впираються в економічні перешкоди, пов'язані з розробкою ТЕО транспортних і інфраструктурних проектів.

3. Центральна Азія становить стратегічний інтерес для енергетичного ринку КНР. Очевидно, що в перспективі Китай буде тільки нарощувати всебічну взаємодію з республіками центрально-азіатського регіону з метою отримання якомога більших обсягів нафти і газу з паралельної реалізацією інфраструктурних і транспортних проектів в даній області.

Висновок з центрально-азіатськими республіками угод про постачання енергоресурсів до Китаю і будівництво експортних трубопроводів створюють якісно нову геополітичну ситуацію в цьому регіоні. У цьому контексті слід звернути увагу на те, що китайські лідери, по всій видимості, оцінили всю серйозність загроз для безпеки КНР, пов'язаних з процесами, що мають місце останнім часом на пострадянському просторі. Особливо після подій в 2005 р і 2010 року в Киргизстані, а також андіжанських заворушень в Узбекистані, китайське керівництво остаточно переконався в тому, що в справі збереження стабільного «стратегічного тилу» ключову роль відіграє Казахстан, який, до всього іншого, є найбільш пріоритетним партнером і в економічній сфері. У зв'язку з цим, при реалізації проектів, пов'язаних з регіоном ЦА китайське керівництво буде покладатися головним чином на Казахстан, що створює для республіки конкурентні переваги.

4. З урахуванням наявних і планованих казахстансько-китайських проектів в енергетичній сфері, можна припустити, що конкуренція між китайськими, західними і російськими компаніями, присутніми в Казахстані буде наростати. Цей фактор, можливо, поставить РК перед ситуацією, коли доведеться вибирати більш пріоритетного партнера. Таким чином, ці політика Казахстану щодо розвитку маршрутів експорту нафти повинна визначатися особливим, гнучким підходом, який бачиться в реалізації принципу багатовекторності напрямків експорту вуглеводнів і максимальної ефективності використання трубопровідних систем.

джерела:

1. The True Cost of Coal in China. Greenpeace. 2013, p. 2 -http: //www.google.ru/url 2. BP Statistical Review of World Energy. 2012 - http: www: live-assets / 3. ?????? (Статистичне управління міста Дацин)
4. ?????? 2010 року (Статистичний щорічник по Сіньцзяну 2010 року) 5. На сьогоднішній день стратегічні запаси нафти Китаю можуть покрити близько 10-15 днів роботи економіки країни, тоді як у США це цифра дорівнює 60 дням, у Японії - 100. 6. ?????? (Сайт Головного митного управління КНР) //http://www.customs.gov.cn/publish/portal 7. Перший принцип розуміється як недопущення між Китаєм і країною-експортером конфліктних ситуацій , для чого відносини з ним повинні будуватися виключно на умовах взаємної вигоди. Комплексність, на думку фахівців Академії суспільних наук КНР, полягає у встановленні безлічі незалежних джерел імпорту енергоресурсів за рахунок держав Африки, Америки і Азії. Комплексність також включає заходи по диверсифікації транспортування енергоресурсів, що передбачає одночасний розвиток морських і континентальних перевезень, прокладку нафто- і газопроводів. // ????????? ( Аналіз нової енергетичної стратегії КНР ) ??????? 2011 ?? 2? ( Журнал Дослідження міжнародних проблем 2011/2 ).