1. Майже все пропало
2. Сіра зона зі старими законами
3. практичний аспект

Фото: visitdonbass.info

спочатку Україна втратила Крим , А після і залізничне сполучення з цим регіоном, яке забезпечувалося держпідприємством "Придніпровська залізниця". Слідом за південним напрямком прийшла черга промислово розвинених східних областей, на території яких розкинулися мережі держпідприємства "Донецька залізниця" (Донецької залізниці) - найбільшого вантажовідправника в країні.

Але в 2014 році за Донецької залізниці було відправлено лише 99,4 млн т вантажів, частка в загальній кількості відправлень скоротилася вже до 30,3%, повідомила прес-служба "Укрзалізниці". За два місяці 2015 року цей показник склав 8,4 млн тонн або 21% загального обсягу відправлень. Частка вантажообігу Донецької залізниці скоротилася теж - до 10,8% від загального вантажообігу в країні. Вантажообіг скоротився на 11,817 млрд тонно-кілометрів або більш ніж на третину.

Частка Донецької залізниці в відправленнях істотно перевищує частку у вантажообігу, тому що величезна кількість промислових вантажів відправляється на малі відстані. Наприклад, вугілля йде на збагачувальні фабрики недалеко від шахт. Після цього вугільний концентрат везуть на теплові електростанції або коксохіми, розташовані тут же, в Донецькій і Луганській областях. Далі кокс закуповували місцеві металурги.

Події на сході України відбилися і на фінансових показниках Донецької залізниці. Питома вага чистого доходу цього підприємства в 2013 в чистому доході всіх залізниць країни становив майже 17,5%. За підсумками 2014 року цей показник скоротився до 14,1%.

Ситуація в Донецькій і Луганській областях вплинула і на діяльність інших регіональних залізниць, однак не настільки критично - завдяки переорієнтації більшості вантажів "на вхідні-вихідні станції інших залізниць в обхід непідконтрольною території".

Майже все пропало

Перші збої в роботі Донецької залізниці почалися навесні 2014 року, коли ще не було повномасштабних бойових дій. Одним з найбільш резонансних подій стало захоплення управління Донецької залізниці в травні. Група людей з автоматичною зброєю заблокувала будівлю Донецької залізниці в центрі Донецька. У ЗМІ з'явилася інформація про можливу "націоналізації" підприємства невизнаною республікою.

Практичним наслідком тієї події стало тимчасове блокування руху вантажних поїздів на стиках Донецької залізниці з іншими регіональними залізницями. Заблокованими опинилися більше 7000 навантажених і порожніх вагонів. Рух вдалося розблокувати досить швидко, однак почастішали терористичні акти. А незабаром під час повномасштабних бойових дій були зруйновані великі залізничні вузли .

У вересні 2014 року через руйнування інфраструктури (мостів, шляхопроводів, шляхів, контактної мережі та ін.) Було неможливо відправляти вантажні вагони більш ніж з 50-ти основних вантажних станцій, повідомили в Донецької залізниці. Були повністю припинені вантажні перевезення в Луганській області, не було руху по маршруту Донецьк-Красноармійськ-Чаплине, куди ще рік тому відправлялося близько 70% вантажів найбільшого в Україні Ясинуватського залізничного вузла.

На Донецькій залізниці існувало два основних маршрути, які генерували левову частку вантажопотоку і доходів, пояснює Сергій Вовк, директор консалтингового проекту "Центр транспортних стратегій".

"Перший - це так званий вугільний шлях через Дебальцеве. Через цю станцію йшла велика частина вугілля для теплових електростанцій. Другий - Синельникове-Авдіївка-Донецьк-Маріуполь - за яким на металургійні підприємства Донбасу поставлялася руда з Кривого Рогу. Зараз обидва зруйновані", - каже Вовк.

Фото: www.0629.com.ua

Зараз руда поставляється в Маріуполь за другорядним маршрутом Камиш-Зоря-Волноваха-Маріуполь, який має набагато меншу пропускну здатність. З вивезенням вугілля також великі проблеми.

Кількість руйнувань на Донецької залізниці росло, як снігова куля. Оцінка витрат, необхідних для відновлення, також зростала. Якщо влітку називалася цифра в районі 300 млн гривень, то до кінця минулого року оцінка збільшилася майже до 900 млн гривень. І це без урахування руйнувань в районі Дебальцево, які відбулися в січні-лютому 2015 року.

Незважаючи на такий масштабний обсяг робіт, залізничники налаштовані оптимістично. За словами Сергія Вовка, в грудні 2014 року, до подій в Дебальцеве, терміни відновлення основних транспортних коридорів оцінювалися в один місяць. Повна реконструкція, звичайно ж, займе набагато більше часу і ресурсів. Адже станом на початок січня на сході України були пошкоджені 1514 об'єктів залізничної інфраструктури.

Сіра зона зі старими законами

Як же зараз функціонує Донецької залізниці?

У прес-службі "Укрзалізниці" підкреслюють, що Донецької залізниці є юрособою, яке працює на підставі українських законів і статуту. При цьому юридична особа перебуває в процесі ліквідації відповідно до постанови Кабміну від 25 червня 2014 року №200 "Про створення публічного акціонерного товариства" Українська залізниця ".

Однак поява в Донецькій і Луганській областях непідконтрольних територій внесло певні зміни в цей процес. Радник міністра інфраструктури України Олександр Кава розповів, про трансформацію діяльності дороги.

"Зараз йде процес поділу частини Донецької залізниці, яка знаходиться на підконтрольній центру території, між Південною та Придніпровської залізницями. Взаємодії з непідконтрольною частиною Донецької залізниці немає", - уточнив Кава.

Один з галузевих експертів додав, що за його даними усілякі відносини між Києвом і Донецьком припинилися близько півроку тому: "Тому що це - стаття (Кримінального кодексу, - ред.)".

Фото: Макс Левін

Дійсно, восени минулого року з'явилися перші повідомлення про створення на базі Донецької залізниці так званого "Міністерства транспорту ДНР". Тоді ж Київ ініціював перенесення дирекції підприємства на підконтрольну Києву територію. Найбільш імовірним місцем дислокації називалося місто Красний Лиман в Донецькій області. Однак поки ці наміри не реалізовані. В "Укрзалізниці" кажуть, що процес передачі цих цілісних майнових комплексів регламентується розпорядженням Кабміну №1284-р "Деякі питання функціонування ДП" Донецька залізниця "від 29 грудня 2014 року. Спочатку повинна завершитися інвентаризація держмайна, яка, схоже, все ще в процесі .

Всі ці дії проводяться за рішенням Ради нацбезпеки від 4 листопада 2014 року "Про невідкладні заходи щодо стабілізації соціально-економічної ситуації в Донецькій і Луганській областях", введеного в дію указом президента 14 листопада 2014 року № 875/2014.

практичний аспект

Невизначеність позначається на роботі українських підприємств у Донецькій і Луганській областях. Формальної заборони на перевезення вантажів залізницею між підконтрольними і непідконтрольними Києву територіями немає. Але є об'єктивні і суб'єктивні обмеження, зокрема, бойові дії.

Учасники ринку вантажних залізничних перевезень розповідають, що ситуація в регіоні досі змінюється динамічно. В транспортно-експедиторської компанії "Лемтранс" повідомили, що "ключова проблема при організації перевізного процесу - це зруйнована інфраструктура: склади не можуть рухатися в зв'язку з пошкодженням залізничного полотна. Сьогодні (в середині березня, - ред.) Ввезення / вивезення вантажів можливий тільки через відновлений перегін Ясинувата-Скотовате ". У ДТЕК розповіли, що більше місяця постачання вугілля марки Г з шахт в Павлограді та Добропілля на приналежну компанії Зуєвську ТЕС на непідконтрольною Україні території не відбувались.

"Єдиний можливий маршрут для вивозу вугілля пролягав через українську станцію Ясинувата. Але з кінця січня до 10 березня даний напрямок було заблоковано." Укрзалізниці "не давали дозвіл на виїзд складів. 10 березня перший склад з вугіллям марки Г надійшов на ДТЕК Зуєвську ТЕС", - йдеться у відповіді компанії для LB.ua .

В ПрАТ "Керамет" (заготівельник сталевого брухту, володіє дочірніми підприємствами в Луганській і Донецькій областях) також розповіли, що їм, як великому вантажовідправнику, невідомо про існування документів, що обмежують або забороняють вивіз вантажів залізницею з окупованих територій на сході країни . Однак на практиці компанія зіткнулася зі складнощами.

"Більше двох місяців на залізничній станції Червоний Лиман простоює кілька десятків вагонів зі сталевим ломом, який ми спробували вивезти з Алчевська в Дніпродзержинськ. В Краснолиманської дирекції затримку пояснюють наявністю листа від штабу АТО, розташованого в Краматорську. Цей документ рекомендаційного характеру наказував ретельну перевірку всіх вантажів , що йдуть з окупованої території. Ми вважаємо, що з точки зору безпеки перевірка вантажів і вагонів потрібна, проте два місяці більш ніж достатньо для завершення такого процесу ", - говорить Володимир Бублей, гендиректор ПАТ" Керамет ". У компанії уточнюють, що Краснолиманська дирекція Донецької залізниці не пояснює, коли ж закінчиться ця перевірка. Написані офіційні листи прем'єр-міністру України, в.о. гендиректора "Укрзалізниці" і іншим офіційним особам.

Всього на станції Червоний Лиман і під'їздах до неї простоює понад 1000 вагонів різних власників з вугіллям, коксом, щебенем та іншими вантажами, що веде до додаткових збитків вантажовласників і експедиторських компаній.

Фото: www.scm.com.ua

Підприємствам доводиться шукати нетрадиційні методи вирішення питань перевезення вантажів. В антикризовому штабі ДТЕК, наприклад, розповіли, що відвантаження вугілля на приналежну компанії Луганську ТЕС здійснюється транзитом по території Росії, через пропускний пункт Червона Могила - Гуково.

"Возити вугілля транзитним маршрутом доводиться через те, що прямий залізничну колію відстанню близько 120 км від Ровеньок і Свердловська до ДТЕК Луганської ТЕС був пошкоджений в результаті бойових дій. У тому числі були пошкоджені мости. Транзитний маршрут складає більше 800 км. Його використання в 10 разів збільшує транспортні витрати на перевезення вугілля ", - відзначили в ДТЕК.

Луганська ТЕС є єдиним джерелом електроенергії для північних районів Луганської області, які підконтрольні Києву. До моменту публікації матеріалу в ДТЕК не змогли уточнити, як відбувається митне оформлення продукції. Однак наш джерело, знайоме з процесом, каже, що оформлення вантажу на виїзд відбувається дистанційно в одному з центральних офісів Державної митної служби України, після чого відбувається обмін документами з російськими митниками.

Підрозділи Донецької залізниці (всього їх 151) знаходяться як на контрольованій, так і на неконтрольованої Києвом території. За словами декількох учасників ринку вантажоперевезень, Державна фіскальна служба (УКРІНФОРМ) не продовжувати свідоцтво платника ПДВ держпідприємству "Донецька залізниця". Підтвердженням є повідомлення держпідприємства "Український транспортно-логістичний центр", яке з 17 по 24 лютого не надавало послуги з перевезень в межах Донецької залізниці. У цей період залізниця не була зареєстрована в автоматизованих системах УКРІНФОРМ. Є складнощі з перетином лінії зіткнення локомотивною бригадою через системи спецперепусток для перетину "лінії зіткнення".

Подальша доля однієї з найбільших регіональних залізниць України цілком пов'язана з долею всього регіону.

"Фактично відновлення транспортних комунікацій та інтеграції Донецької залізниці в систему" Укрзалізниці "є важливою умовою повного відновлення соціально-економічних зв'язків, зафіксоване як один із пріоритетів Мінських угод", - роз'яснює Сергій Вовк.

У той же час проблеми з роботою Донецької залізниці не завадять почати реформу всієї "Укрзалізниці". "Виникають складнощі з оцінкою майна Укрзалізниці, яке знаходиться на тимчасово непідконтрольною території. Але, гадаю, що на загальних термінах реалізації першого етапу реформування це не позначиться", - запевняє Олександр Кава.