Пенсійні виплати переселенцям: що відбувається зараз

Невиплати пенсій багатьом переселенцям, що почалися в травні і продовжимо в червні, знову спровокували загострення перманентних суперечок на тему виплати пенсій переселенцям. Втім, це не заважає внутрішньо переміщеним особам (ВПЛ) і далі активно «втрачати» свої пенсії ...

Кілька днів тому Пенсійний фонд оприлюднив дані по пенсійним виплатам ВПЛ за минулий місяць.

«У червні 2018 року виплачено пенсії 477,0 тис. Осіб. Чи не отримують пенсії ті, які залишили місце тимчасового проживання, виїхали, померли, не є зареєстрованим користувачем відповідно до постанови уряду №509 від 1 жовтня 2014 року - 675,5 тис. Осіб », - йдеться в повідомленні ПФУ.

Щоб відразу було зрозуміло, куди саме спрямована динаміка процесу, можна згадати аналогічні дані Пенсійного фонду по виплатах пенсій переселенцям за травень нинішнього року. Вони такі.

«У травні 2018 року виплачено пенсії 501,9 тис. Осіб. Чи не отримують пенсії ті, які залишили місце тимчасового проживання, виїхали, померли, не є зареєстрованим користувачем відповідно до постанови КМУ №509 від 1 жовтня 2014 року- 650,4 тис. Осіб », - говорив звіт ПФУ місячної давності.

Не потрібно володіти даром ясновидіння, щоб помітити, що процес блокування виплати пенсій ВПЛ не просто не затихає. Він - на стадії активного розгортання. Минулого місяця кількість переселенців, яким Пенсійний фонд виплатив їх пенсії, зменшилася з 501,9 тис. До 477 тис. Чоловік. У той же час, кількість ВПЛ, яким припинили (або, якщо завгодно, призупинили) пенсійні виплати, зросла з 650,4 тис. До 675,5 тис. Чоловік. Це - очевидні факти з офіційною звітністю ПФУ, з якими не посперечаєшся.

Втім, міністр праці та соціальної політики Андрій Рева вже традиційно бачить цю ситуацію зовсім інакше. «Говорити про те, що уряд створює перешкоди і не дає людям отримувати пенсії - це, щонайменше, некоректно. За останній рік кількість переселенців з тимчасово непідконтрольних українському уряду територій, які отримують пенсії, збільшилася на 80 тис. Чоловік. За нашими даними, всього пенсії отримують майже 570 тис. Внутрішньо переміщених осіб. Але не всі з них отримують допомогу для покриття витрат на проживання, а це свідчить, що ці пенсіонери живуть на непідконтрольних Києву територіях », - заявив міністр.

І знову про контроль

Примітно, що через два з гаком місяці після початку чергової блокування пенсійних виплат більшості переселенців, ніхто з урядовців так і не зміг чітко сказати - що, власне, відбувається і чому. Ну, якщо, звичайно, не брати до уваги деяких пояснень про те, як проходить верифікація переселенців для отримання пенсій та інших соціальних виплат.

Так в Мінсоцполітики днями заявили наступне: «Порядком здійснення контролю за проведенням соціальних виплат, пільг, субсидій, пенсій, заробітної плати, інших виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання / перебування передбачено, що такий контроль здійснюють структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах рад шляхом відвідування не рідше одного разу на 6 місяців фактичного проживання / Перебування ВПЛ, про що складається акт обстеження матеріально-побутових умов сім'ї ».

За їх словами, чергова перевірка не проводиться, якщо переселенець пройшов фізичну ідентифікацію в «Ощадбанку». Точніше, якщо в Єдиній інформаційній базі даних про переселенців є інформація про проходження переселенцем такої ідентифікації в «Ощадбанку». Це тонкий, але важливий нюанс.

Крім того, перевірку не проводять для переселенців, які працюють в органах державної влади або органах місцевого самоврядування. Точніше - надали довідку з місця роботи про те, що вони там працюють і умови їх роботи вимагають постійного перебування на території, де ці органи здійснюють свої повноваження (за винятком відряджень за кордон).

І, нарешті, перевірки не проводять відносно військовослужбовців української армії, які перебувають в зоні бойових дій на Донбасі. Точніше - надали довідку про те, що вони є військовослужбовцями і беруть безпосередню участь в операції Об'єднаних сил, забезпечуючи її проведення або знаходяться безпосередньо на території проведення операції. Ось, власне і все, що було сказано по суті питання ...

Перевірок більше немає?

Примітно, що 4 липня 2018 року Київський апеляційний адміністративний суд своїм рішенням скасував нормативні акти уряду України, які зобов'язують ВПЛ проходити перевірки.

«Ще з 2014 року пенсіонери з неконтрольованою України території та внутрішньо переміщені особи стикалися з великими проблемами при отриманні пенсій. У червні 2016 року, уряд ще більше ускладнило порядок отримання пенсій для ВПЛ. Воно взяло ряд протиправних нормативних актів, що унеможливлюють отримання ВПЛ-пенсіонерами як пенсій, так і матеріальної допомоги, якщо така особа не пройшло перевірку. Суть перевірки в тому, що представники органів соціального захисту, або інших органів влади, або установ, приходять до переселенців додому і складають акт, яким засвідчується факт існування людини за зареєстрованим місцем перебування. При відсутності переселенця за місцем зареєстрованого перебування, ВПЛ позбавляється права на отримання пенсії і адресної допомоги. Нові нормативні акти фактично зробили неможливим пересування переселенців, прикріпили їх до місць свого перебування і унеможливили їх перебування за кордоном. Також багато переселенців-пенсіонери були позбавлені пенсій », - прокоментував рішення суду позивач - організація« Українська Гельсінська спілка з прав людини ».

Дії уряду і справді викликали тоді помітний міжнародний резонанс. «Органи влади повинні змінити недавно введену систему здійснення перевірок за місцем фактичного проживання ВПЛ, щоб забезпечити право ВПЛ на свободу пересування і вільний вибір місця проживання», - говорилося в звіті Управління Верховного комісара ООН з прав людини, опублікованому 15 вересня 2016 року.

А в жовтні 2016 року Парламентська асамблея Ради Європи закликала Україну спростити, наскільки це можливо, повсякденне життя жителів тимчасово непідконтрольних територій і переміщених осіб з цих районів за рахунок скорочення адміністративних процедур доступу до виплати пенсій і соціальної допомоги.

Так чи інакше, але Українська Гельсінська спілка з прав людини від імені переселенців подав позов про визнання незаконними ті самі нормативні акти уряду України. Спочатку 26 червня 2017 року Окружний адміністративний суд Києва задовольнив позов і скасував нормативні акти уряду, які зобов'язують ВПЛ проходити перевірки. А потім, після апеляційної скарги уряду, Київський апеляційний адміністративний суд 4 липня 2018 року підтвердив це рішення, яке і набуло чинності.

«З урахуванням вимог ч.2 ст.19 Конституції України, це означає, що ні органи соціального захисту населення, ні інші органи влади, місцевого самоврядування, ні будь-які установи, організації, підприємства, починаючи з 5 липня 2018 роки не має права проводити перевірки переселенців », - заявили з цього приводу в УГСПЛ.

Повинна бути в пенсії якась загадка

Однак повернемося безпосередньо до виплати пенсій. Вірніше - до їх невиплати. Про причини того, що відбувається нічого не знають і в правозахисних організаціях. У всякому разі, це випливає зі свіжих коментарів, отриманих від них.

«У нашу організацію і в червні продовжує надходити інформація про припинення пенсій переселенцям. Ми поки не знаємо - це продовження травневих припинень, пов'язаних з технічними нюансами верифікації Пенсійним фондом, або це вже нова хвиля. У нас була відповідь Пенсійного фонду, в якому говорилося про технічні нюанси верифікації Фондом. Потім було уточнено, що ці технічні зміни привели до припинення пенсії і буде додаткова перевірка. Згодом ми повторно звернулися до ПФУ та причини, зазначені у відповіді, аж ніяк не перетиналися з минулим відповіддю. Тобто, зараз немає однозначного трактування - що відбувається. І в Пенсійному фонді, коли людина приходить розбиратися, також різна інформація: одні кажуть - чекайте перевірки на дому, інші - пишіть заяву про відновлення виплат відразу або приносите додаткові документи. Причому, проблема торкнулася і постійних жителів підконтрольній території. У ПФУ кажуть, що у таких людей проблем немає, проте є численні свідоцтва протилежного », - повідомила співробітник громадської організації« Донбас SOS »Ольга Гвоздьова.

Така дивна ситуація, коли пенсіонерам ВПЛ зупинили виплату пенсій в общем-то на підставі невідомо чого, не могла не призвести до більш широкого, ніж зазвичай, суспільним резонансом.

«В цілому, з усіх звернень, що надходять в наш офіс, більше 50% складають звернення від внутрішньо переміщених осіб. І практично кожен день у нас є звернення про порушення прав. Найчастіша проблема переселенців стосується соціальних виплат і виплат пенсій. Причому, якщо брати саме законодавство, то воно не порушує. А підзаконні акти - так. 25 листопада 2016 року було прийнято постанову Кабміну №365, що регулює порядок відновлення виплат і самі виплати. Ось з ним найбільше зауважень. Там передбачені перевірки, які повинні здійснюватися протягом 15 днів, і які зазвичай не відбуваються в ці терміни, через що люди залишаються тривалий час без виплат. А в квітні цього року вийшла нова постанова, ще більше звужує права ВПЛ і ще більше їх порушує. Ця постанова визначає припинення виплати пенсій на підставі того, що людина поверталася на тимчасово непідконтрольну територію. В цілому, що нас найбільше вражає, що органи соціального захисту та Пенсійного фонду можуть припинити ці виплати самовільно. Це суперечить законодавству і Конституції », - заявила представник Уповноваженого щодо дотримання рівних прав і свобод Лідія Кузуб.

Примітно, що у відповідь на подання з цього приводу до Кабміну і Мінсоцполітики, там відповіли, що постанови уряду відповідають чинному законодавству і тому і далі будуть в силі.

Єдиний вихід для ВПЛ в такому випадку - суд. Але, як показує практика, українські суди для українського уряду зовсім не авторитет. У всякому разі, коли справа йде про економію великих сум на виплати переселенцям. І поки не видно ніяких факторів, які могли б принципово змінити цей стан тут пенсійне status quo.

ДЖЕРЕЛО