Нормативне регулювання аудиторської діяльності в РФ
- Хто здійснює державне регулювання аудиторської діяльності
- Система нормативно-правового регулювання аудиторської діяльності в РФ
- Основні положення закону про аудиторську діяльність
- Кілька слів про МСА
Нормативне регулювання аудиторської діяльності в РФ багаторівневе. У даній сфері є основною спеціальний закон, а також численні підзаконні акти, які стверджують стандарти, на які орієнтуються аудитори. Про систему і структуру нормативних актів, що регулюють аудиторську діяльність, читайте в цій статті.
фото:
Хто здійснює державне регулювання аудиторської діяльності
Система нормативно-правового регулювання аудиторської діяльності в РФ
Основні положення закону про аудиторську діяльність
Кілька слів про МСА
Хто здійснює державне регулювання аудиторської діяльності
Орган, який відіграє провідну роль у контролі та регулюванні роботи аудиторів, - Міністерство фінансів РФ. Безпосередньо даною сферою діяльності в Мінфіні Росії займається департамент регулювання державного фінансового контролю, аудиторської діяльності, бухгалтерського обліку та звітності (ст. 15 ФЗ «Про аудиторську діяльність» від 30.12.2008 № 307-ФЗ).
Так, наприклад, даний підрозділ Мінфіну веде:
- нормотворчу діяльність в даній сфері;
- реєстру аудиторів та їх СРО і т. д.
Крім того, функціонує Рада з аудиторської діяльності (далі - Рада). Він періодично (не рідше разу на квартал) збирається при Мінфіні Росії. Даний орган більшою мірою виступає як експерт і критик: вивчає проекти постанов, вносить свої пропозиції та рекомендації, оцінює контроль якості проведення аудиту. Повний список функцій наведено в положенні «Про раду з аудиторської діяльності», затвердженому наказом Мінфіну Росії від 29.12.2009 № 146н.
Для організації документообігу, в т. Ч. Винесення рішень, при Раді створено робочий орган.
На додаток до всього аудитори організовують некомерційну саморегульовану організацію (СРО).
Висновок! Таким чином, державне регулювання аудиторської діяльності в РФ здійснюється на декількох рівнях.
Система нормативно-правового регулювання аудиторської діяльності в РФ
Нормативно-правове регулювання аудиторської діяльності в РФ включає кілька рівнів:
- Основним правовстановлюючим документом є закон № 307-ФЗ. Його структура буде розглянута нижче.
- За нею йдуть Міжнародні стандарти аудиту, введені з 01.01.2017 наказами Мінфіну РФ від 9.11.2016 №207-н і від 24.10.2016 №192н (замінені наказом Мінфіну РФ від 09.01.2019 № 2н). У стандартах описаний порядок взаємодії аудитора з керівництвом об'єкта аудиту, складання аудиторського завдання, підготовки звітності.
- 3-й рівень включає методичні рекомендації, роз'яснення по окремим (приватним) питань, схвалені Радою.
- Правила, вимоги, роз'яснення та інші нормативні акти, що встановлюються СРО та приватними компаніями, що надають послуги аудиту, також враховуються аудиторами. Вони знаходяться на 4-му рівні правового регулювання діяльності аудиторів.
- Технічні моменти типу порядку ведення реєстрів (СРО або аудиторів) або правил проведення іспитів на кваліфікацію часто регулюються листами Мінфіну Росії.
Основні положення закону про аудиторську діяльність
Оскільки закон № 307-ФЗ виступає основним актом по організації і регулювання аудиторської діяльності в РФ, в цьому розділі вивчимо його структуру.
Закон № 307-ФЗ складається виключно з статей, в ньому відсутні розділи або глави:
- Перші 4 статті є вступними, в них містяться основні поняття (терміни) і ключові моменти, пов'язані з ними. Наприклад, в ст. 4 дається визначення поняття «аудитор» і вказується, що статус набувається тільки після внесення відомостей про особу до реєстру аудиторів.
- Після перерахування ситуацій, при яких аудит проводиться в обов'язковому порядку (ст. 5), в законі № 307-ФЗ визначається, що таке аудиторський висновок, як організовується аудиторська діяльність в цілому і що відноситься до аудиторської таємниці (ст. 6-9). Звичайно, в ньому вказані лише основні моменти, які більш детально розписані в нормативних актах нижчих рівнів.
- Ст. 10-12 закону № 307-ФЗ пов'язані з контролем якості роботи аудиторів.
- У ст. 13-14 закону № 307-ФЗ перераховуються права та обов'язки учасників аудиту: аудиторів і аудіруемих осіб.
- Як відбувається державне регулювання аудиторської діяльності описано в ст. 15-22. Тут же розповідається про порядок організації СРО, умовах членства аудиторів в СРО, заходи дисциплінарного впливу щодо аудиторів і контроль за діяльністю СРО.
- Останні 4 статті закону № 307-ФЗ містять кілька додаткових вимог і приміток, скасовують ряд нормативних актів і вводять в дію справжній закон.
Таким чином, закон № 307-ФЗ хоч і лаконічний, але змістовний і императивен.
Кілька слів про МСА
Уряд РФ постановою від 11.06.2015 № 576 ввело положення «Про визнання міжнародних стандартів аудиту підлягають застосуванню на території Російської Федерації». Згідно з ним ряд документів, що регулюють діяльність аудиторів, замінено міжнародними стандартами аудиту (МСА). ФПСАД припинили свою дію з 01.01.2018. Мінфін РФ затвердив 48 Міжнародних стандартів аудиту, які вступили в силу з 01.01.2017. Ці акти регулюють діяльність аудиторів в дещо іншій площині, ніж діяли раніше документи. Багато уваги приділяється питанням взаємодії учасників процесу, правилами оцінки документів. Детальніше про міжнародні стандарти можна дізнатися, прочитавши нашу статтю Міжнародні стандарти аудиторської діяльності .
***
Таким чином, система нормативного регулювання аудиторської діяльності в даний час набуло закінчені обриси, здійснивши інтеграцію в міжнародне право - перехід до міжнародних стандартів аудиту.
Говорячи про систему нормативного регулювання аудиторської діяльності в РФ, згадують в першу чергу закон № 307-ФЗ як нормативний акт, що встановлює правові основи аудиторської діяльності. По ньому йдуть МСА і кілька ще діючих нормативних актів, тлумачать, уточнюють і доповнюють практично кожну норму зазначеного закону.
Автор: RusЮріст