Інтерв'ю президента Асоціації російських банків (АРБ) Гарегін Тосунян агентству ПРАЙМ-ТАСС

Питання: Гарегін Ашотовіч, 5-го квітня відбудеться XVI з'їзд АРБ Питання: Гарегін Ашотовіч, 5-го квітня відбудеться XVI з'їзд АРБ. Які питання ви відзначите як найбільш важливі в даний час?

Відповідь: На перше місце в даний момент ми ставимо вирішення проблеми, пов'язаної з наданням особливого статусу національної банківської системи в числі пріоритетів економічної і соціальної політики держави. Не вирішивши завдання наповнення банківської системи ресурсами, особливо довгостроковими і доступними за ціною, ми не зможемо серйозно обговорювати такі питання, як прискорення економічного зростання або подвоєння ВВП, розвиток малого бізнесу, іпотеки та інших секторів ринку. Про що б ми не говорили, будь то фінансування малого бізнесу, іпотека, споживче кредитування, розвиток сільського господарства або промисловості, - все впирається у фінансову складову.

Не так давно уряд обговорював середньострокову програму соціально-економічного розвитку, і мене вкрай здивувало, що в цьому документі відсутнє розуміння важливості ролі і місця в економіці фінансової системи в цілому і банківської зокрема, що розвиток фінансового ринку не входить до числа стратегічних питань, які потребують рішення в пріоритетному порядку. Невже це не настільки очевидно?

Ми повинні зрозуміти, що тільки при вибудовуванні правильної системи пріоритетів можна розраховувати на адекватний результат.

Питання: Що можна зробити, щоб прискорити розвиток економіки і російського банківського сектора, в тому числі напередодні вступу Росії до Світової організації торгівлі?

Відповідь: Багато аналітиків сходяться на думці, що для забезпечення зростання ВВП на рівні 7 відсотків на рік необхідно забезпечити випереджаючі в 4-6 разів темпи зростання за банківськими показниками. Потрібна спеціальна програма, що забезпечує розвиток фінансової і банківської сфери, в рази перевищує темпи зростання економіки в цілому, щоб Росія змогла скоротити істотне відставання від розвинених країн по найважливіших економічних показниках.

Якщо провести загальновідому аналогію, згідно з якою економіка держави - це живий організм, а національна банківська система - його кровоносна система, то очевидно, що від здоров'я і повноцінності цієї системи залежить і життєздатність самого організму. Західні фінансові інститути теж можуть проводити платежі і забезпечувати функціонування нашої економіки, але якщо ми будемо сподіватися лише на них, тоді контроль над життєдіяльністю нашої держави буде в чужих руках. Для нас такий шлях навряд чи прийнятний, з урахуванням геополітичних параметрів Росії. Ми повинні в пріоритетному порядку розвивати російську національну банківську систему, щоб вона могла представляти нашу країну на міжнародних фінансових ринках.

У нас в країні накопичені величезні грошові ресурси - в пенсійній системі, в соціальних фондах, в стабілізаційному фонді, - і всі ці ресурси знаходяться поза банківською системою. Літо минулого року оголило цілий комплекс проблем, наявних в сфері міжбанківського кредитування, забезпечення банків ліквідністю і рефінансування їх з боку Банку Росії. Сам кредитний ринок при дефіциті і короткостроковість наявних у нього ресурсів в умовах чинного законодавства не може належним чином капіталізуватися і розвиватися тільки силами його учасників. Для мене залишається загадкою, чому ресурси різних фондів, за своєю природою значно довші за термінами, існують поза банківською системою? Зокрема, менше 1 відс від пенсійних коштів можуть бути залучені в банки. Основні аргументи, які наводять представники ряду відомств у відповідь на це питання, полягають в тому, що ці кошти "розкрадуть". І подібні пояснення даються при неадекватно великий чисельності у нас різних регулюючих і контролюючих органів, при 2 млн. Чисельності правоохоронних органів. Крім того, ті ж офіційні особи вважають, що доступ банків до цих грошей буде стимулювати інфляцію. У той час як інфляцію викликають спекулятивні кошти, а не фінансові ресурси, спрямовані на інвестиційні потреби підприємств.

Ми ставимо завдання, які є надважливими не тільки для банківської системи. Це питання економічної безпеки і конкурентоспроможності нашої країни. Сьогодні ми фактично ставимо питання про захист інтересів економіки і суспільства в цілому. Ми говоримо: давайте вирішимо питання забезпечення банківської системи довгостроковими ресурсами, і тоді стане можливим вирішення проблеми кредитування бізнесу - не тільки великого, а й малого і середнього. Це забезпечить той самий стрибок, в якому ми так потребуємо.

Питання: З якими ще проблемами доведеться зіткнутися на шляху до досягнення цієї мети?

Відповідь: Звичайно, доведеться вирішувати паралельні і супутні завдання. Однією з найважливіших з них є судовий захист кредиторів, які повинні бути впевнені в поверненні своїх коштів. Законодавство і державне регулювання повинні забезпечувати механізм оперативного повернення кредитів.

Є ще одна проблема, яка стосується механізму прийняття управлінських рішень. Треба створити систему управління, з одного боку, забезпечує стійкість банківської системи, з іншого - її ефективність і динамічне зростання. Перше повинні забезпечувати регулюючі органи, а питаннями її прогресивного розвитку повинні займатися насамперед учасники ринку і їх саморегульовані організації. Обидві ці гілки повинні існувати в тісному контакті і взаємодії, тоді і буде ефективний розвиток.

Зараз картина дещо інша. Коли експерти асоціації отримують для аналізу проект, наприклад, такого глобального документа, як Основні напрямки грошово-кредитної політики, за два дні до його прийняття, а сам документ розробляється без залучення представників банківського співтовариства, виходить вкрай дивна ситуація: нам дали документ, щоб потім можна було сказати, що ми його не бачили. Але ж в цьому випадку ми ніяких реальних дій зробити просто не встигнемо!

Саме тому необхідно змінити технологію підходу до вирішення загальнодержавних завдань. На майбутній з'їзд буде винесено наше розуміння ситуації. На з'їзді АРБ буде обговорюватися конкурентоспроможність банківської системи та обґрунтовувати тезу, що без неї вся країна не буде конкурентоспроможна. Банківське співтовариство ставить перед державою питання і пропонує їх рішення. Що з цього рішення прийнятно - давайте реалізовувати, що вважаєте неприйнятним - поясніть, чому. Тут важливо вибудувати систему противаг, щоб тримати правильний баланс інтересів бізнесу та влади в будь-якій ситуації. Але якщо не буде механізму зворотного зв'язку, то влада неминуче починає працювати сама на себе. Демократична модель устрою суспільства передбачає, що влада і регулюючі органи виконують ті завдання, які перед нею це суспільство і поставило, а бізнес і є найбільш активна частина суспільства.

Завдання з'їзду - не тільки намітити шляхи вирішення завдань, що стоять перед банківською спільнотою, а й розглянути ряд конкретних питань, наприклад, в частині застав і інших пропозицій, підготовлених банківським співтовариством. В результаті з'явиться документ, спираючись на який ми будемо працювати спільно з регулюючим органом. Рішення з'їзду - НЕ директива, це "дорожня карта", на якій повинен бути відзначений шлях ефективного розвитку банківської системи.

Питання: АРБ активно співпрацює з різними державними органами і Банком Росії для вирішення проблем, що стоять перед банківським сектором. Як ви оцінюєте результативність цієї діяльності?

Відповідь: У нас зараз досить хороші робочі контакти з Банком Росії. На тлі російської системи управління Банк Росії - це одне з найбільш прогресивних державних відомств, але ще раз підкреслюю, - на тлі нашого стилю управління. Але навіть там інерція досить велика, а спробуйте уявити собі ступінь інерції всіх інших відомств разом узятих!

Окремо з ними в тій чи іншій мірі вдається досягати певного взаєморозуміння. Що стосується виконавчої влади, то уряд позитивно налаштоване і цілком розуміє і підтримує шляхи вирішення проблем, що стоять перед банківською системою, але на середньому рівні рішення продовжують пробуксовувати. На жаль, у нас немає процедури або чітко налагодженої системи прийняття і виконання прийнятих рішень, і це дуже великий наш недолік. Ось це найбільше заважає. Але, з іншого боку, стимулює бажання домагатися результатів.

Питання: Як ви оцінюєте нещодавню пропозицію Асоціації "Росія" про об'єднання з АРБ з метою консолідації зусиль всього банківського співтовариства?

Відповідь: АРБ відстоює протягом 14 з гаком років свого існування відстоює ідею об'єднання, інтеграції зусиль всіх російських банків щодо захисту своїх корпоративних інтересів. Ми очолюємо об'єднавчий процес професійного співтовариства з дня свого створення. Спочатку утворена як загальнофедеральних асоціація, в яку входять універсальні і спеціалізовані, московські і регіональні, великі, середні та малі банки, кредитні організації з іноземним капіталом, ми завжди суворо дотримувалися вектору розвитку, визначеним нам банківським співтовариством. Навряд чи у кого можуть виникнути сумніви, що за всіма формальними і неформальними параметрами АРБ дійсно має право виступати від імені банківської спільноти Росії.

Тому рада АРБ вирішив не виносити розгляд цього питання на з'їзд, доручивши мені провести консультації.

Хочу також нагадати, що результати роботи АРБ в сфері консолідації зусиль учасників ринку і розвитку асоціативного руху можна простежити на конкретних прикладах. Так, створений в жовтні 2002 року 14 асоціаціями Всеросійський рада регіональних банківських об'єднань, зараз налічує вже 43 об'єднання і щорічно проводить безліч масштабних заходів, спрямованих на насичення банківськими послугами регіонів країни. Ми запрошує всіх, хто ще не увійшов до складу ради, негайно зробити це. Тільки так ми зуміємо розвинути наш фінансовий ринок і наситити економіку країни кредитними ресурсами в необхідних масштабах і за доступною ціною.

Питання: Яка роль саморегулівних організацій у розвитку фінансового співтовариства?

Відповідь: Влада, банки, банківські асоціації, учасники ринку - все це пересічні і переплітаються частини суспільства. У них немає антагонізму. Є різне бачення ефективних шляхів розвитку банківської системи. Мета - одна, а підходи різні. Тому учасниками процесу вироблення стратегічних рішень повинні бути всі зацікавлені сторони. Важливо переорієнтувати систему управління на широке використання саморегулювання, законодавчо закріпивши права всіх учасників.

Перед банківською системою стоїть завдання насичення фінансового ринку. Простий приклад: сьогодні велика частина населення має дуже слабке уявлення про послуги кредитних установ. 80 проц громадян знайомі з банками виключно в рамках комунальних платежів. Не більше 20 проц населення тримають в банках вклади. А банківськими послугами в повному сенсі цього слова користуються менше 10 проц наших громадян. Наша мета - інтегрувати інтереси всіх учасників ринку, звільнивши банки від невластивих їм функцій, скоротивши собівартість послуг і зробивши фінансову сферу привабливою, доступною і зрозумілою для кожного росіянина. Процес повинен йти не стільки зверху вниз, скільки від низу до верху.

Які питання ви відзначите як найбільш важливі в даний час?
Невже це не настільки очевидно?
Для мене залишається загадкою, чому ресурси різних фондів, за своєю природою значно довші за термінами, існують поза банківською системою?
Як ви оцінюєте результативність цієї діяльності?