1. Костянтин Ільковського, попрацювавши губернатором півроку, вніс в заксобраніе пакет законопроектів,...
2. Хто не працює - той їсть
3. Сам собі
4. перебір
5. ***

Костянтин Ільковського, попрацювавши губернатором півроку, вніс в заксобраніе пакет законопроектів, спрямованих на консолідацію влади в одних руках - своїх. На засіданні профільного комітету щодо державної політики правильність цієї позиції 7 лютого відчайдушно відстоював віце-прем'єр крайового уряду Геннадій Чупіна, і під кінець депутати все ж збили з нього настрій «прийшов, побачив, переміг».

Розстановка сил в комітеті на момент появи Чупіна з додатковою порядком була 2 до 1: єдинороси-новачки Сокте Мажіев і Ігор Рижков, а також пройшов вогонь, воду, два попередніх скликання і успішний судовий розгляд з «Вечірки» комуніст Сергій Сутурін.

Хто не працює - той їсть

Наступ на почуття власної гідності заксобрания почалося з законопроекту, який передбачає розподіл грошових бонусів серед членів уряду по заслугах, а не порівну.

Чупіна звернув увагу депутатів на те, що в даний час у членів уряду зовсім немає фінансової мотивації, але якщо віддати губернатору повноваження використовувати фінансовий ремінь і пряник, то це «підвищить ефективність управління». Також Чупіна багато разів послався на вивчений досвід інших регіонів, в більшості з яких регулювання питань встановлення грошової винагороди віднесено до повноважень вищої посадової особи, а також на логіку процесу - управління не буває без мотивації.

Пропозиція викликала цілком прогнозовану дискусію: якщо в даний час в крайовому законі прописані цілком конкретні суми, то зміни містять формулювання «в порядку і розмірах, що встановлюються губернатором», і з нею негайно не погодився Сутурін. Депутата обурило, що норму закону, певну парламентом, треба віддати на відкуп губернатору. «Звужувати повноваження заксобрания за рахунок повноважень губернатора - це є ненормальна ситуація. В тому числі, і внесений даний законопроект. Повноваження заксобрания як органу влади скасовуються і передаються губернатору. Чи потрібно це робити? Я думаю, в принципі не потрібно. У губернатора досить багато нефінансових важелів, щоб підвищувати активність членів уряду, відповідальність », - заявив він, запропонувавши позитивного резюме на законопроект не давати, до порядку денного пленарного засідання не включати. Тим більше, відразу в двох читаннях.

«Чесно сказати, оплата повинна бути диференційованою, - переконував Чупіна. - Дійсно, якщо подивитися, то навантаження на різних міністрів різна. У кого-то більш напружений ділянку діяльності, хтось досягає поставлених губернатором завдань ».

Голови комітету Сокте Мажіева цікавило, ніж уряд, губернатора і представляє законопроект Геннадія Чупіна не влаштовує порядок справ, який існує сьогодні, і він був змушений ставити це питання двічі. Ще рік тому Мажіев, будучи членом уряду Геніатулін, отримував однакову з Чупіна зарплату, і, ймовірно, з нею все було досить добре для того, щоб не пороти гарячку.

Сьогодні Чупіна, а в кінцевому підсумку, звичайно, Ільковського, не влаштовувало відсутність мобільності. Закон не наміняти, а гроші людям виплачуються два рази на місяць.

«Це не посилення якесь, а логіка управління», «ми не затягуємо на себе ковдру», «зазіхання на повноваження заксобрания - ні в якому разі», «спрямований на благо, а не на узурпацію повноважень», - Геннадій Петрович стільки раз відхрестився від ідей централізації влади, що це не могло не викликати сумнівів у депутатів.

Уклавши, що питання досить серйозний і з кондачка до нього не підійдеш, Мажіев запропонував дати можливість обговорити його колегам - внести до порядку майбутнього пленарного, але в першому читанні. Сутурін голосував проти вкидання в Закс «гарячого варіанту», і був на самоті. Через п'ять хвилин - на другому законопроекті - він скаже: «Ще важче».

Сам собі

Другий законопроект наповал убивав витонченістю. Слідуючи тій же логіці, Ільковського устами Чупіна запропонував оплачувати працю губернатора по тій же схемі - як будь-якому члену уряду.

- Виходить, він сам собі? - як би перевіряючи почуте, запитав Мажіев.
- Так, - демонстрував прокурорську витримку Чупіна.
- А в цьому випадку практика регіонів Росії про що говорить? - глузливо уточнив Мажіев.

Виявилося, що практика говорить багато про що, але ось президент, наприклад, зарплату собі легко призначає сам. Крім того, видаючи цей акт, губернатор відповідає перед усіма людьми, і обережності тут нітрохи не менше.

Перепитавши у присутньої на засіданні представника прокуратури краю, яка повідомила, що доцільність законопроекту вона оцінювати не буде, але суперечності не вбачає, Мажіев запропонував бути послідовними: голосувати за тією ж схемою, за включення до порядку в першому читанні, і сценарій повністю повторився.

перебір

Останнім в пакеті законопроектом губернатору повинні були передатися повноваження щодо встановлення розмірів оплати праці всім держслужбовцям краю. Всім - апарату уряду, виборчкому, контрольно-лічильної палаті, Заксобраніі ...

«Аналіз законодавчої практики показав, що в одній третині регіонів Росії ...», - почав Чупіна. Мажіев склав руки на грудях і захитав головою. Будь я Геннадієм Петровичем, я б зупинилася рівно на цьому місці. Але Геннадій Петрович не боязкого десятка, він сміливо договорив, що розуміє - питання досить складне, до нього відноситься держслужба в Заксобраніі, але уряд вважає, що все повинно знаходитися в одній області політики матеріального стимулювання.

З урахуванням запропонованої поправки - це був дивний законопроект. В даний час розмір зарплат держслужбовців визначає заксобраніе - за поданням губернатора. Крім того, депутати не можуть затвердити суми без позитивного висновку губернатора. Тобто Ільковського пропонував Заксобраніі зганяти партію в статусність в чистому вигляді.

«Що не влаштовує?» - знову цікавило Мажіева, але вже не так, як на обговоренні першого законопроекту. Тепер це виглядало так, ніби йому на стіл принесли брудні чужі чоботи і наполегливо попросили в будівлі на Чайковського, 8 відтепер ходити тільки в них.

«На мій погляд, як депутата, це трішечки перебір», - сказав Мажіев і гидливо зрушив чоботи в сторону Чупіна. Було видно, що він не проголосує за це ніколи, і навіть якщо Рижков раптом для різноманітності проголосує - на третій раз більшість зіграє проти законодавчої ініціативи губернатора.

«Є питання, які краще регулюються вузьким колом посадових осіб», - продовжував Чупіна ломитися крізь обурення, яке, здавалося, стояло в овальному залі уряду в повітрі. Його можна було зрозуміти - мавр не зробив свою справу, а чорт його знає, яким інструментом фінансової мотивації Ільковського намір карати маврів за розпочаті справи.

Депутати не оцінили навіть метафору з сімома няньками і дитям без ока. Заксобраніі, строго сказали вони, ніяка не нянька, а представницький орган. На найближчій сесії цей законопроект розглядатися не буде, але протягом трьох місяців - після обговорень з фракціями, іншими комітетами - до нього домовилися повернутися.

***

Я готова битися об заклад на брудні чоботи на моєму столі - це домовленість з ввічливості. Якщо ще простіше - щоб Чупіна пішов. Заксобраніі не віддасть губернатору ні зарплати держслужбовців, ні власні повноваження, ні п'яді своєї землі - воно не грає в такі ігри, незважаючи на склад і політичну приналежність.

У новітній історії законодавчої влади в Забайкаллі до цього дня було дві губернаторських спроби перемогти заксобраніе в статусних боях - Перша битва за право називатися губернатором і Бій за право самостійно призначати віце-прем'єрів. Провалені екс-губернатором краю Равілем Геніатулін, обидві вони виглядають ідеалом делікатності в порівнянні з розгорнутими діями Ільковського.

Поки виконавча влада експериментує з власними зарплатами, не підходячи до чужого монастиря, їй можна зробити послугу і піти назустріч. Як тільки фіксується прямий замах на працюючу без збоїв систему поділу влади - гра закінчується, а межі терпіння відчуваються кінчиками пальців. Пряма спроба зосередження фінансових потоків у однієї конкретної людини не може не викликати обурення депутатського корпусу. Намір встановити тотальний фінансовий контроль виглядає грубо і принизливо. Спроба Ільковського стати богом приречена на провал, але від цього не перестає нею бути.