КАТЕГОРІЇ:

Автомобілі Астрономія Біологія Географія Будинок і сад Інші мови інше Інформатика Історія Культура література логіка Математика Медицина металургія механіка Освіта Охорона праці Педагогіка політика право Психологія релігія риторика Соціологія Спорт Будівництво технологія туризм фізика Філософія фінанси хімія Креслення Екологія Економіка електроніка

Зведення доходів з витратами при щорічному прийнятті та виконанні бюджету вважалося тоді символом благополуччя держави і нації, першочерговою метою фінансової політики центральних і місцевих органів влади. Наприклад, міністр фінансів царської Росії С. Ю. Вітте писав: «Бюджетне рівновагу представляє основну мету, переслідувану при складанні державного розпису». Це означало, що суми доходів і витрат повинні взаємно визначаться один одним, тобто обсяг державних витрат повинен виходити з реальних можливостей дохідної бази бюджету, і навпаки, обсяг податкових та інших надходжень повинен бути обумовлений розміром дефіцитних коштів, необхідних державі для виконання своїх функцій. Коливання в ту або іншу сторону, особливо в бік перевищення витрат над доходами, розглядалися як негативні і вкрай небезпечні явища.

Однак на практиці досягти бюджетного рівноваги дуже складно. Теорія не дає готових рецептів «здорових фінансів», тому до цих пір проблема встановлення правильного співвідношення між доходами і витратами бюджетів всіх рівнів, покриття їх дефіциту служить предметом науково-практичних дискусій не тільки в Росії, але і у всьому світі.

Що стосується ролі і значення дефіциту бюджету в розвитку економіки існують суперечливі думки. Прихильники концепції систематичного (хронічного) дефіциту знаходять в ньому такі позитивні моменти:

- Бюджетний дефіцит не є деструктивним фактом. Для стану національної економіки він не представляє небезпеки, так як всі витрати, в тому числі перевищують доходи, здійснюються на території даної держави і сприяють зростанню добробуту країни. Виняток становить тільки негативне сальдо зовнішньоторговельного балансу, оскільки цей факт означає витік коштів за кордон;

- Дефіцит бюджету означає збільшення доходів господарюючих суб'єктів і населення (одержувачів бюджетних коштів), що сприяє зростанню купівельної спроможності, продуктивності праці і розширення національного продукту. Це, в свою чергу, призводить до зростання податкових надходжень до бюджету.

Економісти протилежної неокласичного напряму висловлюють такі побоювання з приводу дефіциту бюджету:

- сьогоднішні дефіцити неминуче вимагатимуть більш високих податків в майбутньому;

- для покриття дефіциту будуть залучатися інші, екстраординарні доходи: емісія грошей і позик, кредити і так далі; це призведе до розладу грошово-кредитної системи, інфляції і девальвації рубля, зростання внутрішнього і зовнішнього боргу держави.

В кінцевому підсумку борги будуть погашатися за рахунок введення нових і підвищення ставок існуючих податків, що означає перекладання боргового тягаря на майбутні покоління. Вихід уряду на грошовий ринок шляхом розміщення державних цінних паперів з метою залучення фінансових ресурсів для покриття дефіциту підштовхне процентні ставки вгору. Це пов'язано з тим, що в умовах ринку, коли існують приватні інвестори і позичальники вільних грошових коштів у населення і підприємств, вторгнення держави на фінансовий ринок означає зростання конкуренції, підвищення попиту на гроші, а отже, і ставки відсотка, яка є платою за використання залучених грошей.

Більш високі процентні ставки за державними цінними паперами, в порівнянні з приватними, викликають ефект витіснення приватних інвестицій. Тому, чим вище дефіцит бюджету і державний борг, тим повільніше будуть відбуватися ринкові перетворення в Російській Федерації. Крім того, зростання бюджетного дефіциту, викликаного зростаючими урядовими витратами (а не низькою збирання податків і надзвичайними обставинами), означає розширення державного сектора економіки за рахунок витіснення приватного, збільшення втручання уряду в процес відтворення. Для більшості промислово розвинених країн характерне формування бюджету з дефіцитом.

Важливе значення в побудові ефективної системи управління бюджетним дефіцитом, впорядкування інформації про операції органів влади різних рівнів щодо його фінансування, отриманні уявлення про ймовірне впливі на економіку використовуваних способів дефіцитного фінансування має класифікація видів дефіцитів бюджету по ряду основних ознак. Узагальнення причин виникнення дефіциту бюджету дозволяє виділити надзвичайний, кризовий, антикризовий та міжбюджетний дефіцити.

В основі надзвичайного дефіциту лежать надзвичайні обставини (війни, стихійні лиха і т. П.), Від яких важко або неможливо застрахуватися. Для попередження і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій зазвичай формуються різні резервні та позабюджетні фонди. Кризовий і антикризовий дефіцити бюджету обумовлюються кризою в економіці, грошово-кредитної, фінансовій сфері та заходами по його ліквідації. У зв'язку з цим можна виділити дефіцити, які мають стимулюючий і дестимулюючий значення.

Під міжбюджетними дефіцитом розуміється негативне сальдо регіональних і місцевих бюджетів, що виникають в результаті невідповідності майнових і бюджетних прав територій, зменшення їх доходів або збільшення витрат внаслідок рішень, прийнятих органами влади іншого рівня. Покриття такого дефіциту здійснюється за допомогою бюджетного регулювання, використання різних форм міжбюджетних відносин.

Залежно від економічного змісту та напрямки впливу розрізняють активний і пасивний бюджетні дефіцити. Шляхом нівелювання і управління ними можна стимулювати або дестімуліровать соціально-економічний розвиток суспільства або окремих територій.

Дата додавання: 2015-01-19; переглядів: 58; Порушення авторських прав