Камінь спотикання - ГТС

Про цей "камінь" який рік спотикаються можновладці і бізнесмени високого польоту. Адже за допомогою газотранспортної системи, керованої " Укртрансгазом ", Цілком безкарно деякі" товариші, які нам зовсім не товариші "з обох таборів наживалися роками. І тільки коли комусь із них перекривали доступ до багатомільйонних тендерів" Укртрансгазу "," скривджені такою несправедливістю "поспішали розповісти про" беззаконня ", в основному по відношенню до них. Але не правоохоронним органам, а ZN.UA і колегам з інших видань.

ZN.UA у відповідь на такі "одкровення" пропонувало котрі вважають себе ущемленими в законних правах звернутися в Генпрокуратуру. Але чомусь про подібні розслідуваннях прокуратура мовчить: чи то ніхто так і не звернувся, то це така таємниця слідства, що прокурори мову проковтнули.

Але сьогодні проблем в "Укртрансгазі» не менше - з інших причин. Кабмін і Міненергоугольпром все ще дискутують (якщо це так можна назвати) з керівництвом "Нафтогазу України" про способи і методи анбандлінга (відділення транспортування природного газу від інших видів діяльності "Нафтогазу"). Хоча і Єврокомісія, і ЄБРР, і Світовий банк, а також МВФ наполягають на проведенні реформ в нафтогазовій галузі і "Нафтогазі", а також на відділенні транспорту газу. Не кажучи вже про підвищення цін на газ для населення.

Кредити ЄБРР і Світового банку для "Нафтогазу", звичайно, важливі. Але в даний час в НАКу недієздатний наглядову раду і проблеми з анбандлінгом. Без вирішення цих проблем кредитори і "Нафтогазу", і Кабміну, основним з яких є МВФ, не дадуть ні цента.

Пол Уорвік, глава наглядової ради НАК "Нафтогаз України", повідомляючи про свою відставку 19 вересня віце-прем'єру Кістіон та голові правління НАКу Коболєва, назвав, напевно, основну причину конфлікту уряду та безпосередньо Міненерговугільпрому і "Нафтогазу" - анбандлінг, тобто відділення транспортування газу від інших видів діяльності компанії. Відділення транспортування (та зберігання) газу, яка завжди приносила НАКу більше 80% доходу.

Голова правління НАК "Нафтогаз України" А.Коболев згоден з тим, що говорить про цю проблему Пол Уорвік: "Нафтогаз" стурбований, зокрема, "втручанням уряду в діяльність" Укртрансгазу ", включаючи рішення щодо призначень на посади президента газотранспортної компанії та інших працівників, а також в плани здійснення відділення (анбандлінг) оператора газотранспортної системи (ГТС) від "Нафтогазу" (див. на сайті ZN.UA "Що стримує реформу" Нафтогазу України ": особистісний конфлікт або конфлікт світоглядів?").

Від оператора ГТС залежить стабільність ринку газу України

Це визнають і уряд як засновник і поки єдиний акціонер "Нафтогазу", і менеджмент компанії. Але при цьому кожен бачить долю нинішнього оператора газотранспортної системи - ПАТ "Укртрансгаз", корпоративним управлінням якого безпосередньо займається "Нафтогаз", і майбутнього оператора ГТС по-своєму.

Кабмін своє бачення цього процесу висловив в постанові №496 "Про відокремлення діяльності з транспортування та зберігання (закачування, відбору) газу" від 1 липня 2016 р про що ZN.UA своєчасно і докладно розповідало.

Постановою №496 уряд затвердив план реструктуризації НАК "Нафтогаз України" з метою відокремлення діяльності з транспортування і зберігання газу в окрему компанію. Суть кабмінівського рішення: створити нового оператора ГТС на технічній і технологічній базі ПАТ "Укртрансгаз" - ПАТ "Магістральні газопроводи України" (МГУ).

ПАТ "МГУ" формально створили, зареєстрували статут і навіть певний капітал у вигляді вартості офісної будівлі, в.о. глави цієї компанії призначили. Але коли справа дійшла до переліку об'єктів, які повинні бути передані з "Укртрансгазу" в МГУ, процес зупинився. Саме про це, зокрема, говорив у своїй заяві Пол Уорвік.

Але інший нюанс в тому, що, як вважає принаймні заступник міністра енергетики та вугільної промисловості Наталія Бойко, Міненерго об'єктивно не може передати майно хоча б МГУ, так як в урядовому плані відділення транспортування газу більшість пунктів прив'язане до вирішення Стокгольмського арбітражу в суперечці між " Нафтогазом "і" Газпромом ". А рішення по "транзитному" контрактом очікується тільки в жовтні.

"Нафтогаз" парирує: саме до винесення рішення арбітрів по так званому транзитному контракту і треба створити нового оператора ГТС, так як одна з вимог НАКу - передати функції оператора за контрактом з "Газпромом" "Укртрансгазу". І якщо транспортування газу до моменту винесення рішення Стокгольмським арбітражем буде не відділена, а просто передана "Укртрансгазу", це може спричинити за собою вкрай неприємні для України наслідки. Адже в "Газпромі" теж дивляться, як іде реформа в нафтогазовій галузі України і на якому етапі знаходиться анбандлінг. І будь-яке подія, тим більше фактично загальмований анбандлінг, обгорнутий проти "Нафтогазу".

А Коболєв до того ж стурбований таким: "Відставка наглядової ради (" Нафтогазу України ". - А.Є..) Створює ризики управління, оскільки управління переходить до акціонера - Кабінету міністрів". Загалом, все повертається на круги своя, як начебто ніяка реформа "Нафтогазу" і не починалася. Кабмін зможе продовжити рулювати цією "зарвався монополією" вручну. І це один з факторів, який, на думку глави НАКу, може істотно вплинути на плани "Нафтогазу" по відділенню оператора ГТС для того, щоб зберегти транзит по території України.

"Нафтогаз", посилаючись на постанову уряду, якою затверджено план анбандлінга, каже, що МГУ необхідно передати тільки ті активи, які мають відношення до транспортування і транзиту газу, а підземні сховища пізніше, можливо, виділити в окрему компанію. При цьому Кабмін і НАК обмінюються взаємними звинуваченнями у зриві реформи "Нафтогазу".

Замість "Магістральних газопроводів України" - новий оператор ГТС?

Не знайшовши союзників в уряді, правління НАКу заявило, що створювати нового оператора ГТС треба, як і написано в постанові Кабміну. Але тільки це має бути вже не ПАТ "Магістральні газопроводи України", яке, на думку НАКу, автоматично успадкує все боргові проблеми "Укртрансгазу", а нова компанія.

Таку пораду "Нафтогазу" дала і PricewaterhouseCoopers Polska Sp. z oo, яка стала за 341,2 тис. дол. радником НАКу з управління проектами відділення діяльності з транспортування газу до кінця року. 9 червня між НАК "Нафтогаз України" і PwC Polska Sp. z oo був підписаний відповідний договір.

До слова, на думку не тільки цього радника "Нафтогазу", процес практичного створення нового оператора ГТС і залучення європейської газотранспортної компанії для його успішної роботи може зайняти до двох років. Справедливості заради зазначу, що в сусідніх країнах створення операторів ГТС також не було безпроблемним і зовсім не швидким.

Чи потрібні будуть новому оператору ГТС і підземні сховища газу, ще питання. Як пояснював у своєму інтерв'ю ZN.UA А.Коболев (див №33 від 8 вересня 2017 року "Стратегія НАК" Нафтогаз України ": від блакитної мрії до" блакитної фішки "), зберігання газу в даний час - неприбутковий бізнес. До того ж якщо Коломойський і Фірташ вирішать вийняти козир з рукава, то це може бути спірний газ в "підземках» «Укртрансгазу». і якщо підземні сховища передати новому оператору ГТС, він автоматично, на думку керівництва "Нафтогазу", успадкує боргові проблеми "Укртрансгазу" . Але про підземні сховища газу - окрема розмова.

А поки тривають дебати між Міненерго, яке відповідно до вищезгаданого постанови уряду відповідає за відділення транспортування газу від НАК, і "Нафтогазом", останній вирішив створити в структурі "Укртрансгазу" окрему філію, який власне і буде готувати грунт для нового оператора ГТС. І коли настане момент, залишиться тільки зареєструвати "Оператора газотранспортної системи України" під цим або іншим назвою. Приклад МГУ свідчить, що зроблять це швидко, якщо захочуть.

За задумом ініціаторів, процес відділення ГТС і створення нового оператора повинен складатися з чотирьох основних кроків. Причому перший з них - формування основної команди оператора ГТС - повинен завершитися у вересні-жовтні 2017 року (див. Рис. 1 на сайті ZN.UA). Передбачається, що основна команда майбутнього оператора ГТС сформує підкоманди, які будуть визначати форму основних складових діяльності такого оператора. А саме: технічна команда, IТ команда, команда зі стратегії та регулювання, комерційна, юридична, фінансова та команда з підтримки. Основна команда буде підбирати штат, розробляти і погоджувати корпоративні та бізнес-процеси і процедури, забезпечувати правовий супровід, ліцензування, вирішувати основні технічні та фінансові питання, а також надавати підтримку НАКу і "Укртрансгазу" в процесі комунікацій при анбандлінге.

Основна команда буде підбирати штат, розробляти і погоджувати корпоративні та бізнес-процеси і процедури, забезпечувати правовий супровід, ліцензування, вирішувати основні технічні та фінансові питання, а також надавати підтримку НАКу і Укртрансгазу в процесі комунікацій при анбандлінге

Другим кроком має стати безпосереднє створення філії з транспортування газу в складі "Укртрансгазу". Передбачається, що статися це має в наступному місяці.

Третій крок - формування базового оператора ГТС на основі філії "Укртрансгазу". Причому спочатку передбачалося, що до 30 листопада 2017 го такий оператор уже буде готовий до повного відділення.

До слова, в PwC говорять, що 73% операторів ГТС в Європі, що входять в ENTSOG, заробляють саме на транспортування газу.

Четвертий крок залежить за часом від того, як скоро будуть зроблені перші три. Він передбачає, що через рік-два базовий оператор ГТС буде розширено "до повноцінного оператора ГТС з регіональними структурами" відповідно до щоденними операціями.

20-тисячний колектив "Укртрансгазу" в усіх його підрозділах стурбований тим, що багато при такому анбандлінге стануть безробітними. Не так давно профспілка УТГ протестував проти подібної перспективи. Але їх намагаються заспокоїти, зокрема, глава "Нафтогазу" А.Коболев, публічно заговорив про 20-тисячному колективі "Укртрансгазу" (див. Рис. 2 на сайті ZN.UA). Заспокоїла чи співробітників УТГ публічна стурбованість їхніми долями глави НАКу, достеменно невідомо. Але протестувати перестали. Мабуть, глава НАКу все ж пояснив, що зі створенням нового оператора ГТС "Укртрансгаз" не ліквідують. Але зміни очікуються серйозні, що неминуче спричинить за собою і скорочення співробітників. Але не всіх і не відразу.

Але не всіх і не відразу

Прикладом відділення транспортування газу і формування самостійного і ефективного оператора ГТС часто називають польську Gaz-System, яка з 2004 року почала відділятися від материнської компанії PGNiG. Сьогодні це повноцінний оператор ГТС (див. Рис. 3 на сайті ZN.UA). Але дорога до цього не була встелена пелюстками троянд. За інформацією джерел ZN.UA, не обійшлося без корупційних скандалів і т.д. Але в цілому на сьогоднішній день оператор польської ГТС - компанія Gаz-System цілком успішна. Хоча, як і "Нафтогаз", ризикує постраждати в разі реалізації "Північного потоку-2", як і в ситуації з OPAL, що дозволяє "Газпрому" практично монополізувати транспортування газу, всупереч всім публічним і юридичним протестам Польщі та України.

Хоча, як і Нафтогаз, ризикує постраждати в разі реалізації Північного потоку-2, як і в ситуації з OPAL, що дозволяє Газпрому практично монополізувати транспортування газу, всупереч всім публічним і юридичним протестам Польщі та України

Чи можливий варіант створення незалежного оператора ГТС України і наскільки він буде ефективний, залежить не тільки від ідеологів створення нового оператора ГТС, а й від реальної реалізації корпоративної реформи всього "Нафтогазу" і його "дочок" і підтримки уряду. В іншому випадку це може виявитися черговий нездійсненої блакитною мрією.

UA "Що стримує реформу" Нафтогазу України ": особистісний конфлікт або конфлікт світоглядів?
Замість "Магістральних газопроводів України" - новий оператор ГТС?