Навчальні посібники

Система державного управління

розділ: Економіка

Головним елементом і чинником матеріального виробництва є праця. Взаємодія робочої сили, знарядь і предметів праці характеризує стан продуктивних сил і виробничих відносин, конкретного способу виробництва.

При старій системі держава була основним роботодавцем і попит на робочу силу задовольнявся шляхом організованого планового набору. В ринкових умовах сфера прикладання праці розширюється і використовуються різні форми зайнятості без участі держави (підприємництво, індивідуальна трудова діяльність, фермерство). Одночасно робоча сила перетворюється в товар і продається і купується з урахуванням законів вартості, попиту і пропозиції та інших факторів.

Функціонує ринок праці, де продавцями виступають власники робочої сили, а покупцями - роботодавці. Економічні відносини між продавцями і покупцями робочої сили характеризуються добровільністю вибору виду діяльності, свободою найму, ціни робочої сили.

Однак робоча сила є особливим товаром. На її формування та відтворення впливають не тільки громадські, а й природно-біологічні чинники. Використання робочої сили в процесі праці доповнюється витратами на її підготовку та відновлення, які товариство зобов'язане нести, щоб не підірвати основу свого існування. Тому ринок праці в багатьох країнах не розглядається в якості звичайного товарного ринку і регулюється державою. Наприклад, в Японії широко застосовується довічний найм і людина не просто працівник, а учасник спільної справи. Підтримується високий статус праці як основний моральної цінності.

Першочерговими об'єктами регулювання є оплата та охорона праці, пропозиція робочої сили, попит на неї. Оплата праці виконує відтворювальні і стимулюючі функції, забезпечуючи зв'язок між кількістю, якістю праці і рівнем добробуту.

За роки реформування реальна оплата праці знизилася більш ніж в 2 рази. Середня заробітна плата в кілька разів нижче допомоги по безробіттю в розвинених країнах. Основна оплата перестала виконувати відтворювальні функції і доповнюється широким поширенням вторинної зайнятості. У 1990 р середня оплата в 3 рази перевищувала прожитковий мінімум, в 1999 р - лише в 1,5 рази.

Частка оплати праці разом з відрахуваннями в страхові позабюджетні фонди в кінцевій ціні продукту становить 15-18%, в розвинених країнах - до 60%.

У структурі грошових доходів населення частка оплати найманої праці, включаючи соціальні виплати, також знижується і становить близько 45% (в розвинених країнах - 60-65%). Частка доходів від власності та підприємництва в Росії (приблизно 22%) вище, ніж в США, що не відповідає співвідношенню форм власності. Підприємницький прибуток завищена. На Заході достатньою визнається прибуток 10-30%. У Росії роботодавці, особливо приватного сектора, орієнтуються на 80-120% і визначають рівень оплати за принципом: скільки можу (хочу), стільки і плачу. Інтереси працівника фактично не захищені.

Оплата праці в приватному секторі практично не регулюється державою. Хоча законом встановлена ​​мінімальна оплата праці, вона становить не більше 13% прожиткового мінімуму і служить лише умовною одиницею при призначенні штрафів, нарахування посібників і т.д. Колективні договори укладають не більше 15% підприємств, на багатьох з них не діють профспілкові організації. У державному секторі регулюється співвідношення в оплаті між категоріями працівників, галузями, регіонами за допомогою тарифної системи, засобів фінансової підтримки та інших важелів.

Постановою Уряду РФ «Про підвищення тарифних ставок (окладів) Єдиної тарифної сітки з оплати праці працівників організацій бюджетної сфери» від 18 березня 1999 року № 309 затверджено нові тарифні коефіцієнти Єдиної тарифної сітки (ETC) і введені з 1 квітня 1999 року нові тарифні ставки ( оклади) працівників бюджетної сфери (табл. 7.2). Оклад керівника встановлюється в кратному відношенні до тарифної ставки першого розряду основного працівника організації. Кратність визначається органом виконавчої влади.

Оплата праці в бюджетній сфері не повинна опускатися нижче 80-85% середньої заробітної плати в промисловості. Вводиться новий стандарт - мінімальна годинна оплата праці.

При низькій оплаті праці, надмірної поляризації населення за рівнем доходів скорочується платоспроможний попит, гальмується проведення житлової реформи, слабшають стимули технічного прогресу, мотивація продуктивної праці. Реальне зниження рівня споживання створює перешкоди економічному зростанню. Розрахунок на попит багатих невиправданий, так як він обмежений за масштабом, якісно інший за структурою, задовольняється в основному за рахунок імпорту. Економіку може стимулювати тільки масовий попит.

У ринковій економіці підвищення оплати в реальному секторі можливо в результаті зростання продуктивності праці, скорочення підприємницького доходу і може супроводжуватися зростанням безробіття. У той же час у держави є важелі полегшення становища бідних верств за рахунок поліпшення збору прибуткового податку і податку на майно громадян.

Згідно зі стандартами ООН, межею бідності населення визнається добове споживання в розмірі менше 2 дол. На людину, а розвиненою вважається країна, де оплата більше 1 дол. На годину. Росії ще далеко до цих нормативів. Тому що розробляється концепція підвищення рівня життя населення виходить з необхідності збільшення заробітної плати в структурі витрат на виробництво продукції, щоб створити передумови для розширення споживчого попиту, стимулювання реальних інвестицій.

Більше 40% працівників трудяться на важких і шкідливих роботах. На багатьох підприємствах життя і здоров'я людей піддаються постійній небезпеці через старіння виробничих фондів, аварій, шкідливих викидів і т.д.

Таблиця 7.2. Тарифні коефіцієнти і тарифні ставки (оклади) Єдиної тарифної сітки бюджетної сфери

* Розміри тарифних ставок (окладів) округлені до цілих рублів.

Тому підвищується відповідальність роботодавців за поліпшення умов праці. Вони караються за незабезпечення нормативного стану умов і охорони праці і заохочуються при істотному поліпшенні цих показників на підприємстві.

Державний нагляд і контроль за дотриманням законодавства про працю здійснює Федеральна інспекція праці при Міністерстві праці та соціального розвитку Російської Федерації (Мінпраці Росії). Їй підвідомчі держінспекції праці суб'єктів РФ, районів і міст, галузеві інспекції праці, разом утворюють єдину систему нагляду і контролю за дотриманням законодавства про працю на підприємствах усіх форм власності.

Рострудинспекция контролює дотримання законодавства про працю, охорону праці, відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю працівника, соціальне страхування, зайнятості, банкрутство підприємств, колективних договорах і угодах. Вона також захищає працівників від незаконних дій роботодавців, посадових осіб. Інспектори праці мають право безперешкодно відвідувати в будь-який час доби підприємства з метою нагляду та контролю; накладати штрафи на керівників, посадових осіб підприємств, винних у порушенні трудового законодавства; припиняти роботу підрозділів, устаткування при виявленні порушень правил охорони праці, які створюють загрозу життю працівників.

Суми стягнених штрафів за порушення законодавства про працю направляються на бюджетний рахунок Мінпраці Росії і використовуються на поліпшення умов і охорони праці, попередження виробничого травматизму і професійних захворювань.

Ринок праці надає можливість, але не гарантує вільний вибір продуктивної і високооплачуваної роботи. Все визначається співвідношенням пропозиції і попиту на робочу силу, рівнем напруженості на ринку, який характеризується відношенням чисельності безробітних до кількості наявних вакансій.

Держава регулює ринок праці з метою оптимізації пропозиції і попиту на робочу силу, стримування зростання і скорочення періоду безробіття, забезпечення вільного переміщення працюючих по країні, пом'якшення соціальної напруженості в суспільстві. Для цього проводиться політика сприяння зайнятості, розгортання інфраструктури ринку, розвитку ринку житла, вирівнювання умов життя, соціального забезпечення тимчасово непрацюючих.

Розміри пропозиції робочої сили визначаються демографічними факторами (вступ в працездатний вік, природні втрати), масштабами скорочення робочих місць (що вивільняються працівники надходять на ринок праці), міграцією та іншими факторами.

Демографічна політика держави в залежності від реального стану країни може бути спрямована або на приріст народонаселення, або на стримування його зростання, стабілізацію, але передбачає збільшення тривалості життя, зниження смертності, раціональне використання трудових ресурсів.

Щорічно в працездатний вік вступають близько 2,2 млн чол., А вибувають з цього віку 1,5-1,7 млн ​​чол. Економічно активне населення пред'являє попит на робочі місця. Він може бути задоволеним (зайняті) і незадоволеним (безробітні). Економічно неактивне населення не шукає роботу (навчаються з відривом від виробництва, зайняті в домашньому господарстві і ін.).

Держава бере участь у підготовці кваліфікованих робітників в системі професійної освіти з урахуванням вимог ринку праці та прогнозу потреби в кадрах, забезпечує підтримку освітнім установам, що здійснюють підготовку на міжгалузевої та міжрегіональної основі.

Структурна перебудова, реорганізація збиткових підприємств виявляють виробництва, що не представляють інвестиційного інтересу, тому що зберігаються на них робочі місця мають підвищений ризик скорочення і збільшення безробіття. Її також живлять обмежені фінансові можливості підприємств і держави, банкрутства, реформа армії, випускники середніх і вищих навчальних закладів та інші фактори.

Контингент безробітних утворюється в результаті перевищення чисельності тих, що вибувають працівників над чисельністю прийнятих на роботу. За методологією МОП, до безробітних відносяться не мають роботу, активно її шукають будь-якими способами (через знайомих, біржу праці, за оголошеннями), готові до неї приступити в найкоротші терміни. Рівень безробіття визначається відношенням чисельності безробітних до економічно активного населення.

Офіційні та розрахункові показники безробіття мають суттєві відмінності. У червні 1999 р налічувалося 10,4 млн безробітних, або 14,2% (безробіття вважається масової при рівні більше 10%). Крім того, в режимі неповної зайнятості працює 10% економічно активного населення. Служби зайнятості зареєстрували лише 2,4 млн чол. як безробітні, або 3,3%.

Безробіття породжує цілий комплекс проблем: знижується рівень життя, губляться кваліфіковані кадри, зростає соціальна напруженість в суспільстві.

Для забезпечення повної, продуктивної і вільної зайнятості необхідне здійснення інвестиційної, фінансово-кредитної політики, поліпшення розміщення продуктивних сил, підвищення мобільності трудових ресурсів, підтримка трудової і підприємницької активності громадян.

Мінпраці Росії, Мінекономрозвитку Росії спільно з органами виконавчої влади суб'єктів РФ виходячи з галузевих і регіональних пріоритетів розробляють генеральну схему, а також галузеві та регіональні програми відтворення, збереження і створення робочих місць з урахуванням ситуації на ринку праці.

У них передбачаються заходи щодо поліпшення використання наявних робочих місць, розвитку малих підприємств, з'єднанню матеріальних і трудових ресурсів на основі пільгової оренди виробничих об'єктів, в тому числі входять до складу мобілізаційних потужностей. Ліквідація неефективних робочих місць поєднується з їх створенням, професійною підготовкою і працевлаштуванням вивільнених працівників в галузях і регіонах.

Нові робочі місця з високим заробітком відкриваються на основі визначення пріоритетних напрямків розвитку економіки та потенціалу регіонів в інтересах стабілізації ринку 'праці, особливо в районах зі складним соціально-економічним становищем і екстремальними умовами. Вводиться обов'язкова експертиза федеральних інвестиційних проектів в Міністерстві праці та соціального розвитку Російської Федерації за критерієм забезпечення збереження та збільшення нових робочих місць.

Федеральні органи активно беруть участь в сфері зайнятості в районах концентрації державних організацій, що належать до галузей природних монополій і ВПК; а також в регулюванні вивільнення в тих регіонах, де через структурні особливості або змін державної економічної політики складається гостра ситуація з зайнятістю, для зміни якої місцевих зусиль недостатньо.

Розроблено критерії віднесення регіонів до критичних станом ринку праці з урахуванням масштабів закриття або перепрофілювання виробництв, обсягів вивільнення та інших факторів, а також механізм оперативного перерозподілу коштів фонду зайнятості для створення федерального резерву на випадок виникнення критичних ситуацій на ринку праці.

Критеріями масового вивільнення працівників є:

1. Ліквідація підприємства з чисельністю працюючих 15 осіб і більше.

2. Скорочення чисельності працівників підприємства:

50 чоловік і більше протягом 30 календарних днів;

200 чоловік і більше протягом 60 календарних днів;

500 чоловік і більше протягом 90 календарних днів.

3. Звільнення 1% загального числа працюючих протягом 30 календарних днів в регіоні із загальною чисельністю зайнятих менше 5 тис. Чол.

Органи виконавчої влади в період масового вивільнення аналізують стан ринку праці, організовують експертизу фінансів підприємств, грають роль посередника в конфліктних ситуаціях між адміністрацією і профспілками на підприємствах, які проводять масове вивільнення, надають таким підприємствам допомогу у вигляді пільгових кредитів, субсидій, відстрочки платежів по податках і ін. За пропозицією служби зайнятості та профспілкових органів вони можуть призупиняти на термін до шести місяців рішення роботодавців про масове вивільнення.

У критичних ситуаціях проводиться поетапне вивільнення або повна його припинення, скорочення робочого часу без зменшення чисельності працівників; вводяться компенсаційні виплати.

Якщо скорочення персоналу підприємств з державною формою власності в зв'язку зі структурними змінами виробництва за рік перевищує 10% загальної кількості працюючих, то розробляється соціальний план за участю органів служби зайнятості. Він повинен передбачати заходи по здійсненню випереджаючої цільової професійної перепідготовки працівників, які підлягають вивільненню, їх працевлаштування, забезпечення тимчасової зайнятості, а також інші дії, спрямовані на соціальну захищеність працівників, збереження кваліфікованого кадрового потенціалу.

У Франції підприємства всіх форм власності становлять соціальні плани і затверджують їх в органі місцевого управління. Поки план не затверджений, підприємець не має права звільнити працівника у зв'язку зі структурною перебудовою або перепрофілюванням.

При продажу підприємств в умови конкурсу включається обов'язкова вимога збереження числа робочих місць, якщо підприємства є містоутворюючими. До них віднесені підприємства:

• на яких зайнято не менше 30% загальної кількості працюючих на території міста (селища);

• мають на балансі об'єкти соціально-комунальної сфери та інженерної інфраструктури, які обслуговують не менше 30% населення міста (селища).

Органи виконавчої влади на місцях визначають допустимий рівень безробіття з урахуванням можливості соціальної підтримки безробітних, пом'якшення наслідків тривалої (більше одного року) безробіття і при його підвищенні здійснюють спеціальні заходи щодо обмеження її зростання.

В якості одного з найдоступніших видів збільшення зайнятості використовуються громадські роботи.

Громадськими роботами визнаються види трудової діяльності, яка потребує, як правило, попередньої професійної підготовки, що має соціально корисну спрямованість і вводиться для забезпечення тимчасової зайнятості громадян, які шукають роботу. Вони організовуються виконавчою владою суб'єктів РФ, місцевим самоврядуванням за участю служби зайнятості на підприємствах, в установах та інших організаціях незалежно від форм власності.

Органи виконавчої влади та служби зайнятості в регіонах щорічно визначають обсяги та види громадських робіт з урахуванням кількості і складу незайнятого населення. У випадках масового вивільнення працівників розробляються територіальні (районні, міські) програми організації громадських робіт і тимчасових робочих місць. Органи служби зайнятості інформують громадян про видах організованих громадських робіт, умовах, режимах і оплаті праці, спрямовують їх в організації для виконання громадських робіт. Переважним правом на участь в громадських роботах користуються безробітні громадяни, які не одержують допомогу з безробіття і перебувають на обліку в органах служби зайнятості понад шість місяців.

З особами, які бажають брати участь в громадських роботах, роботодавець укладає трудовий договір на строк до шести місяців. На зайнятих на громадських роботах поширюється законодавство про працю і соціальне страхування. Оплата здійснюється за фактично виконану роботу, але не нижче мінімального розміру оплати праці. Провадиться доплата до заробітку в розмірі причитавшегося цим громадянам допомоги по безробіттю за рахунок коштів фонду зайнятості.

Фінансування громадських робіт здійснюється за рахунок коштів підприємств, в яких організовуються ці роботи; при необхідності залучаються кошти суб'єктів РФ, фонду зайнятості.

Органи державної влади суб'єктів РФ здійснюють цілеспрямовані заходи щодо організації громадських робіт, створення спеціалізованих підприємств для їх проведення, надають пільги по податках підприємствам, активно сприяючим організації громадських робіт.

На принципах громадських робіт реалізується спільна (Мінпраці Росії, Держбуд Росії, Дорожній фонд) програма з будівництва автомобільних доріг. Гроші фонду зайнятості, призначені для допомоги безробітним, перераховуються в будівельну фірму, яка виконує громадські роботи.

В рамках програм підтримки підприємництва, що розробляються органами виконавчої влади суб'ектовРФ, місцевого самоврядування, організовується навчання незайнятого населення основам підприємницької діяльності. Напрямків на навчання здійснюється органами з праці, зайнятості, освіти та іншими організаціями підтримки підприємництва. Фінансування навчання незайнятих громадян, зареєстрованих у службі зайнятості як безробітні, проводиться за рахунок коштів фонду зайнятості населення, що знаходяться в розпорядженні регіональних органів служби зайнятості, а інших громадян - за рахунок коштів підприємств, організацій, фондів підтримки малого підприємництва, особистих коштів громадян та інших джерел.

З метою оптимізації ринку праці держава регулює взаємовідносини між працівниками і роботодавцями з питань зайнятості незалежно від форм власності і господарювання, Так, надається сприяння в підборі підходящої роботи, правовий захист від необгрунтованої відмови в прийомі на роботу, діють гарантії зайнятості для особливо потребують соціального захисту шляхом встановлення квот прийому на роботу, навчання за спеціальними програмами, реалізації програм зайнятості, введення особливих режимів праці і відпочинку.

Законодавчо встановлена ​​підтримка неконкурентоспроможних громадян: молоді, осіб передпенсійного віку, звільнених з військової служби, інвалідів, жінок, біженців, колишніх в'язнів.

Роботодавець зобов'язаний приймати на роботу:

• випускників загальноосвітніх, освітніх установ професійної освіти;

• осіб, молодше 18 років, особливо потребують соціального захисту і що зазнають труднощі в пошуках роботи (сиріт та ін.), Які направляються органами служби зайнятості в порядку працевлаштування.

Особи, які закінчили навчальні заклади початкової, середньої та вищої професійної освіти, забезпечуються роботою відповідно до отриманої спеціальності і кваліфікації на підставі договорів (контрактів), що укладаються ними з роботодавцями, або договорів про підготовку фахівців, укладених освітніми установами та роботодавцями.

Роботодавці сприяють зайнятості на основі інвестицій в велике виробництво, розвиток дрібного бізнесу. У колективні договори включаються і роботодавцями здійснюються заходи щодо забезпечення зайнятості:

• скорочення робочого часу без скорочення чисельності;

• пільги і компенсації, що надаються понад встановлені законодавством;

• професійна підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації працівників, що вивільняються до настання терміну розірвання трудового договору;

• укладання договорів колективного страхування робітників і службовців на випадок втрати роботи;

• тимчасове призупинення найму на вакантні робочі місця;

• надання відпусток без збереження заробітної плати. Кошти, витрачені на створення умов для професійної підготовки, підвищення кваліфікації та перепідготовку працівників, зменшують оподатковуваний прибуток.

Роботодавці несуть відповідальність за підвищення кваліфікації працівників, з якими перебувають у трудових відносинах. Мінімальні нормативи витрат на ці цілі для підприємств, установ незалежно від організаційно-правових форм і форм власності, а також порядок використання фінансових коштів встановлюються Урядом РФ.

У зв'язку з переходом до ринку особливої ​​актуальності набуває державна політика в області зовнішньої трудової міграції. Міграція може стати фактором розвитку економіки тільки при грамотному управлінні нею, в іншому випадку вона породжує складні для проблеми. «Основами прикордонної політики Російської Федерації», затвердженими Президентом РФ, Головою Ради Безпеки Росії 5 жовтня 1996 р демографічна експансія розглядається в числі загроз національним інтересам РФ.

Основні принципи державної політики в сфері зовнішньої трудової міграції полягають в наступному:

Залучення і використання іноземної робочої сили

Трудова міграція громадян Росії за кордон

1. Задоволення потреб російського ринку праці в необхідній робочій силі

2. Забезпечення на національному ринку праці пріоритетного права громадян Росії на працевлаштування

3. Запобігання нелегальній трудовій міграції

1. Забезпечення і захист прав і законних інтересів громадян Росії на всіх стадіях трудової міграції

2. Розвиток міжнародного співробітництва, укладення міжнародних договорів з державами - головними імпортерами російської робочої сили

Для запобігання нелегальній міграції введений імміграційний контроль за напрямками:

• контроль за в'їздом іноземців, які шукають притулку, які прямують транзитом, їх ідентифікація, реєстрація та облік;

• попередження неконтрольованої міграції та депортація в певних випадках;

• розгляд клопотань які прибули до Росії громадян про надання притулку.

Імміграційний контроль проводиться в пунктах пропуску через державний кордон, які є структурними підрозділами міграційної служби.

Встановлюється імміграційна квота прийому іноземних громадян і осіб без громадянства, які шукають притулку в Росії.

У суб'єктах РФ, які стали прикордонними, відкриваються центри тимчасового розміщення іммігрантів за рахунок коштів федерального бюджету, що виділяються на реалізацію Федеральної міграційної програми. У структурі органів служби зайнятості створюються підрозділи по професійній підготовці, працевлаштування іноземних громадян, які отримали статусбеженца.

Для використання іноземної робочої сили роботодавець повинен отримати дозвіл, а іноземний громадянин мати підтвердження на право трудової діяльності. З роботодавців стягується плата за кожного залученого іноземного працівника. У випадках, що не вимагають дозволу на .прівлеченіе іноземної робочої сили, за видачу підтвердження на право трудової діяльності іноземних громадян з роботодавців стягується плата в розмірі 15-кратної мінімальної місячної оплати праці на дату видачі підтвердження. Роботодавці за залучення іноземної робочої сили без відповідного дозволу несуть відповідальність. Іноземні громадяни, які в'їхали на територію Росії і прийняті на роботу з порушенням встановлених правил, підлягають видворенню органами МВС за рахунок коштів роботодавця.

У Росії більше 5 млн мігрантів, з них мають відповідний статус близько 1,1 млн чол., А понад 3 млн чоловік проживають нелегально. На потреби, пов'язані з міграцією, в бюджеті 1999 р виділено 1,3 млрд руб. На одного зареєстрованого мігранта фінансування становить 717 руб. на рік. Переселенцям видаються безвідсоткові позички, за рахунок яких вони самостійно будують або купують житло.

У світовій практиці вирішальну роль в управлінні міграцією відіграють громадські організації (робота з мігрантами вимагає індивідуального підходу до кожної людини). Особливо ефективні громадські організації самих мігрантів. У Німеччині громадські організації освоюють понад 80% державних коштів, що виділяються на облаштування мігрантів.

У 1998 р на роботу в Росію прибули 242,3 тис. Осіб, а виїхали на роботу за кордон 32,5 тис. Чол .; таке співвідношення характерно для високорозвинених країн. Але багато виїжджають нелегально (за туристичними путівками, гостьовим запрошенням) в основному в Туреччину, Кіпр, Кувейт, Ізраїль, Корею на роботи, які не потребують високої кваліфікації.

В СРСР зовнішня зайнятість повністю регулювалася міждержавними угодами, в той час як зараз міждержавні угоди про квотування робочих місць за кордоном не укладаються.

Найважливішою метою державної політики в сфері праці і зайнятості є створення і підтримка атмосфери соціального партнерства. Засобом її досягнення на всіх рівнях трудових відносин служить колективно-договірної механізм, який забезпечує рівноправність сторін, добровільність, зацікавленість, відповідальність за порушення угод. Функціонують дво- і тристоронні комісії, що забезпечують підготовку та укладання угод, служба по врегулюванню колективних трудових спорів.

Правовим актом, що встановлює загальні принципи та умови узгодженого проведення соціально-економічної політики, є Генеральна угода. Учасниками Генеральної угоди є три сторони: Уряд РФ, загальноросійські об'єднання профспілок (інші уповноважені працівниками загальноросійські представницькі органи), роботодавці (їх об'єднання), яким делеговані права на ведення переговорів і укладення угод (табл. 7.3).

Генеральна угода регулює соціально-трудові відносини на федеральному рівні, спільні дії сторін по їх реалізації і визнається сторонами обов'язковим для виконання. Кожна сторона після підписання Генеральної угоди розробляє комплекс заходів, необхідних для реалізації прийнятих зобов'язань. Протягом терміну дії Генеральної угоди сторони вживають усіх залежних від них заходів щодо врегулювання виникаючих трудових конфліктів.

Зміст Генеральної угоди визначається Російської тристоронньої комісією з регулювання соціально-трудових відносин на основі попередніх консультацій між сторонами.

Узгодженими напрямами економічної політики визнані реформування податкової системи, посилення державної кредитно-фінансової політики, формування збалансованого бюджету, подолання неплатежів, підтримка вітчизняних товаровиробників на внутрішньому і зовнішньому ринках.

В області розвитку соціального партнерства передбачається дотримання прав і гарантій профспілкової діяльності, контроль за дією законодавства про працю, сприяння укладенню на місцях угод і колективних договорів. Намічається ратифікація конвенцій МОП, що стосуються основних питань соціальної політики, регулювання трудових відносин, соціального партнерства.

Генеральна угода обмежує рівень безробіття не вище 4,3% в середньому по Російській Федерації; конкретні заходи щодо збільшення зайнятості не фіксуються, але розробляються пропозиції щодо пом'якшення безробіття.

З метою забезпечення реалізації домовленостей Генеральної угоди Уряд РФ розробляє і затверджує план заходів. Відповідальними виконавцями його є федеральні органи влади. Інформація про хід виконання плану щокварталу подається до Мінпраці Росії, на яке покладено контроль за реалізацією плану. Мінпраці Росії представляє інформацію про виконання плану в Російську тристоронню комісію з регулювання соціально-трудових відносин.

До змісту книги: Система державного управління

Дивіться також:

Стратегічне управління Соціологія управління

Розробка управлінського рішення

Дослідження систем управління Організаційна поведінка і управління персоналом

Комунікації стратегічного маркетингу

СТРАТЕГІЧНЕ ПЛАНУВАННЯ

ОРГАНІЗАЦІЯ І СТРАТЕГІЧНЕ УПРАВЛІННЯ У міжнародних фірм. Глава 3. ІНТЕГРОВАНІ КОРПОРАТИВНІ СТРУКТУРИ В ...

bibliotekar.ru

bibliotekar.ru/biznes-43/144.htm

менеджмент

Кругле І. П. Стратегічне управління компанією: Підручник для вузів. - М .: Російська Ділова Література, 199S. Лафта Дж. К. Ефективність ...

bibliotekar.ru

bibliotekar.ru/biznes-29/