Під терміном «управління» розуміють свідоме вплив на об'єкт з метою його розвитку і вдосконалення. Держава повинна покращувати систему відносин, покликаних оптимізувати грошові фонди, необхідні для соціально-економічного розвитку суспільства, здійснювати контроль за раціональним їх використанням. На досягнення цієї мети спрямовано управління фінансами, яке є складним процесом, що представляє єдність керованої (об'єкт) і керуючий (суб'єкт) систем.

Керуюча система (фінансовий апарат) - це сукупність фінансових інститутів (установ), керована система (система фінансів) - сукупність грошових відносин. При цьому процес управління фінансами неоднозначний, він включає не тільки управління об'єктами, але і вдосконалення діяльності, організації самих суб'єктів управління.

У всіх державах фінансова політика реалізується через фінансовий апарат, діяльність якого будується відповідно до таких принципів:

1. управлінням фінансами з урахуванням особливостей кожного їх ланки;
2. спільністю функцій всіх фінансових установ;
3. керівництвом центру при активній участі нижчестоящих органів управління.

Мета проведення фінансової політики, а отже, управління фінансами - фінансова стійкість, яка проявляється в макроекономічній збалансованості, профіцит бюджету, відсутності державного боргу, твердої національній валюті і в підсумку в поєднанні економічних інтересів держави та всіх членів суспільства. До конкретних методів і форм проведення фінансової політики відносяться фінансове планування, прогнозування, програмування, фінансове регулювання, фінансовий контроль, прийняття фінансового законодавства, система методів мобілізації фінансових ресурсів. Система управління фінансами представлена ​​на малюнку. В результаті дієвої фінансової політики в Росії здійснюється перерозподіл валютного внутрішнього продукту, що забезпечує вирівнювання рівнів розвитку суб'єктів РФ, поєднання інтересів усіх господарюючих суб'єктів.

Загальне управління системою фінансів здійснюють вищі органи влади та управління:

1) Президент РФ (Адміністрація Президента РФ) регламентує діяльність фінансової системи, підписує Федеральний закон про бюджет, має право вето на фінансове законодавство, прийняте Федеральними Зборами;

2) Федеральне Збори РФ , Що складається з двох палат - Ради Федерації і Державної Думи, встановлює податки, збори, неподаткові платежі, стверджує федеральний бюджет, приймає фінансове законодавство (Бюджетний кодек РФ, Податковий кодекс РФ і ін.);

3) уряд РФ формує федеральний бюджет, виступає як єдиний центр управління фінансами.

Центральним органом, що здійснює реалізацію фінансової політики, є Міністерство фінансів РФ. Воно забезпечує єдність фінансової, кредитно-грошової і валютної політики в РФ, координує діяльність інших федеральних органів виконавчої влади. Система управління фінансами

Система управління фінансами

Міністерство фінансів РФ здійснює методичне керівництво у сфері фінансового планування та фінансування галузей господарства, організовує розробку федерального бюджетного плану, бере активну участь (спільно з Міністерством економічного розвитку і торгівлі РФ) в розробці балансу фінансових ресурсів країни. На Міністерство фінансів РФ покладено також організація виконання федерального бюджету і проведення заходів, що забезпечують витрачання бюджетних коштів за цільовим призначенням.

Міністерству фінансів РФ надані широкі права: отримувати від міністерств, відомств, підприємств, установ матеріали, необхідні для складання і виконання бюджетного плану; обмежувати і припиняти фінансування в разі порушення фінансової дисципліни; проводити ревізії і перевірки фінансово-господарської діяльності підприємств і організацій.

В даний час до складу Міністерства фінансів РФ входять такі основні структурні підрозділи та служб:

1. бюджетний департамент, основними функціями якого є розробка бюджетної політики, складання федерального бюджетного плану, розробка консолідованого бюджетного плану РФ, бюджетне регулювання;
2. Головне управління Федерального казначейства, яке організовує і здійснює касове виконання федерального бюджету, а також контроль за надходженням Ц витрачанням коштів по рахунках казначейства в банках (на основі принципу єдності каси), регулює відносини між федеральним бюджетом РФ і позабюджетними фондами, становить звітність про виконання федерального бюджетного плану;
3. департамент податкових реформ;
4. департамент цінних паперів та фінансового ринку;
5. департамент закордонних кредитів і зовнішнього боргу;
6. галузеві департаменти (оборонного комплексу, будівництва та будівельної індустрії, харчової промисловості, охорони природи та ін.);
7. департамент валютно-економічного регулювання
8. Федеральна податкова служба;
9. департамент державного фінансового контролю;
10. департамент страхового нагляду;
11. ряд інших служб і структурних підрозділів (наприклад: Федеральна комісія з цінних паперів - ФКЦ; Федеральна служба з фінансових ринків).

Такий орган, як Федеральна податкова служба здійснює контроль за правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю внесення змін до бюджетні та позабюджетні фонди податків, зборів та інших платежів.

Митні органи РФ відповідно до положень Митного кодексу РФ мають повноваження в області проведення митної політики, митно-тарифного регулювання, справляння митних платежів, пов'язаних з переміщенням товарів через кордон Росії.

Федеральне агентство Росимущество організовує управління державним майном з метою отримання доходів неподаткового характеру (орендної плати, доходів від продажу державного майна, дивідендів).

Федеральна комісія з цінних паперів РФ контролює діяльність учасників фондового ринку, сприяючи тим самим зростанню капіталізації, інвестицій і відповідно збільшення надходжень до бюджетних фондів.

Система Центрального банку РФ є важливим органом, який проводить реалізацію грошово-кредитної і фінансової політики. Центральний банк РФ поряд з Федеральним казначейством РФ здійснює касове виконання бюджету, контроль за діяльністю інших кредитних інститутів.

Для контролю за виконанням фінансового законодавства створено спеціальний контрольний орган - Рахункова палата РФ , Основним призначенням якої є контроль за федеральними коштами. Рахункова палата є незалежною від Уряду РФ і підзвітна Федеральним Зборам РФ.

Проведення фінансової політики в суб'єктах РФ, їх адміністративно-територіальних і муніципальних утвореннях здійснюють відповідні органи влади і фінансові установи.