На тлі бурхливих дебатів в суспільстві з приводу майбутнього підвищення пенсійного віку росіян з'являється все більше чуток про майбутню реформу і для військових пенсіонерів. Розглядається кілька версій - від серйозного збільшення пенсійного віку до заміни військової пенсії одноразовою виплатою. «Наша Версія» з'ясовувала, наскільки правдиві ці чутки.

Пенсійну реформу для військовослужбовців розробляє підвідомчий Мінфіну Науково-дослідний фінансовий інститут. Для силовиків пропонуються зміни, які без будь-якої натяжки можна назвати радикальними. Замість виплати пенсій за вислугою років звільняються можуть запропонувати ... одноразову соціальну виплату. Сума цієї виплати невідома. Пенсію відставникам пропонують призначати, як і іншим громадянам, після досягнення пенсійного віку. За оцінками експертів, якщо пропозиція буде прийнята, то військові практично втратять своєї основної пільги.

Військовим запропонували перейти на самозабезпечення

Розробники реформи вважають, що навички, отримані на службі, допоможуть колишнім військовослужбовцям швидко знайти собі гідну високооплачувану роботу і перейти на самозабезпечення. Однак, на думку експертів, здатність військових після служби адаптуватися до цивільного життя явно перебільшена. Далеко не кожен офіцер продовжує працювати після звільнення в запас. І справа не тільки в небажанні - частина з них не може працювати за станом здоров'я. На думку розробників реформи, головна мета полягає в тому, щоб зробити соціальний пакет для військовослужбовця більш адресним, що враховує можливість і бажання відставника розпочати громадянську кар'єру, а також більш повно враховує матеріальне становище його сім'ї. Гарне вихідну допомогу буде особливо привабливо для тих, хто залишить військову службу у відносно молодому віці і вирішить зробити кар'єру на громадянці. При цьому не враховуються ризики, що молоді і перспективні офіцери будуть при першій можливості звільнятися, що призведе до плинності кадрів у військах.

Ідея пенсійної реформи викликає сумнів ще й тому, що пропонується компенсувати лише малу частину пенсії, при цьому більше нічого не світить натомість. До речі, нагадаємо, що держава і зараз стимулює військових пенсіонерів не сидіти склавши руки після звільнення. Ті, хто після виходу в запас продовжує працювати, отримують право на громадянську пенсію, яка стає додатковим до військової. Виплачується вона по лінії Пенсійного фонду Росії по досягненні встановленого державою віку виходу на пенсію і мінімально необхідного трудового стажу, який в 2017 році становив вісім років і буде збільшуватися на один рік до 15 років до 2024 року.

Відзначимо, що зараз військова пенсія призначається військовослужбовцям, які мають на день звільнення вислугу на службі в силових відомствах 20 і більше років. Крім того, на неї можуть розраховувати звільнені після досягнення граничного віку, стану здоров'я або у зв'язку з організаційно-штатними заходами і досягли на день звільнення 45-річного віку. Для цього потрібно мати загальний трудовий стаж понад 25 років, з яких не менше 12 років і 6 місяців становить служба в силових відомствах. Середній розмір пенсії для військових пенсіонерів становить від 20 до 30 тис. Рублів. На сьогоднішній день виходить, що в проміжок часу від 45 років, коли військовослужбовці в основному звільняються, до 60 років, коли отримують право на звичайну пенсію, середній військовослужбовець отримує близько 5 млн рублів. Виходить, приблизно стільки повинна становити яка пропонується проектом реформи одноразова виплата, що вельми сумнівно.

По темі

4203

«Єдина Росія» зберегла доплати до пенсій для депутатів і сенаторів

Василь Зацепін, завідувач лабораторією військової економіки Інституту економічної політики імені Гайдара:

- В уряд не перший рік надходять пропозиції щодо реформування пенсійної системи для військовослужбовців. Були і жорсткі, і м'які варіанти, але від них відмовлялися. Ймовірно, і в цей раз особливих змін не відбудеться і буде проведено косметичні зміни. Можливо, буде збільшена вислуга для отримання пенсії швидше за все з 20 до 25 років.

Потрібно зауважити, що виконання зобов'язань перед військовими пенсіонерами дійсно сьогодні є серйозною фінансовим навантаженням для держави. І тут можна заощадити серйозні кошти. Для цього необхідно чітко визначити, хто є військовим пенсіонером, а хто ні. За даними Міноборони, у 2015 році у військовому відомстві було близько 900 тис. Пенсіонерів (при цьому кількість військових пенсіонерів всіх силових структур наближається десь до 10-12 мільйонів - прим.ред.). Так що необхідно в законі більш чітко прописати, хто є військовим пенсіонером, і це дозволить вирішити проблему з військовими пенсіями.

Скасування військових пенсій призведе до соціального вибуху

Нинішня російська схема, коли призначення військової пенсії відбувається відразу по звільненні зі Збройних сил при наявності певного стажу, але без прив'язки до віку військовослужбовця, не поширена в інших арміях світу. Але схема з вихідною допомогою там також не застосовується. При цьому, згідно з попередніми розрахунками, після такої реформи бюджетна економія може скласти 500-700 млрд рублів на рік. Тому багато експертів упевнені, що в зв'язку зі складною економічною ситуацією зміни в нарахуванні військової пенсії можуть відбутися вже в 2018 році.

Думки з методам реформи військової пенсійної системи діаметрально розділилися. На думку одних, вихід військових на пенсію в 2018 році нічим не буде відрізнятися від попередніх років - порядок нарахування, а також інші важливі моменти залишаться колишніми. Дійсно, офіційно позиція держави в питанні формування пенсії на даний момент залишається незмінною. Потрібно зауважити, що останнім часом розмови, що стосуються змін у пенсійній сфері, так і залишаються розмовами - ніяких законів з цього питання за останні роки прийнято не було.

Також є думки, що хоча реформа військової пенсії неминуча, вона точно не буде проходити одночасно з підвищенням пенсійного віку: це створить передумови для соціального вибуху. Тому вирішення питання про пенсійний вік для військових пенсіонерів, можливо, буде відкладено на кілька років, поки основна частина населення звикне до нового пенсійним віком. При цьому під реформу потраплять тільки майбутні пенсіонери, тих же, хто вже отримує пенсію, зміни обійдуть стороною.

Експерти скептично оцінили останні пропозиції щодо реформування військової пенсії, але визнають, що змін уникнути не вдасться. Військовий бюджет сьогодні орієнтований виключно на переозброєння армії, і держава шукає, як знайти додаткові ресурси. Гроші найлегше забрати у військових пенсіонерів. Процес урізання пільг може загальмуватися тільки через те, що в збереженні військових пенсій зацікавлені і інші силові відомства. Адже пенсійна реформа стосується не тільки військовослужбовців, але і співробітників правоохоронних органів, органів кримінально-виконавчої системи, служб безпеки та зовнішньої розвідки, пожежних підрозділів, а також слідчих, прокурорів та ін.

Ці силові відомства окремо, а тим більше сумарно володіють чималою вагою і напевно підключать потужний адміністративний ресурс для збереження пенсій. Однак повністю зберегти нинішні умови їх призначення швидше за все не вдасться. Повне скасування пенсій для військових - це, звичайно, зовсім вже екстремальний варіант; буде, ймовірно, знайдений певний компроміс, в результаті приймуть збалансоване рішення, яке зможе знайти порозуміння у співробітників і керівництва всіх силових відомств.

ДО РЕЧІ

Економіку не обдурити, на практиці положення військових пенсіонерів і без того погіршується з кожним роком через заморозки індексації пенсій. Саме цей показник є найважливішою умовою забезпечення нормального рівня життя людей. Але через фінансову кризу влади не можуть запропонувати відставним військовим серйозних підвищень. Тільки на початку 2018 року уряд прийняв рішення, що військові пенсії повинні бути збільшені на 4%. Однак подальшого підвищення доведеться чекати довго. Наступне заплановано лише на жовтень 2019 го.

Після цього відставним службовцем доведеться чекати ще рік до чергового підвищення. Кожен із запланованих переглядів повинен збільшувати розмір військової пенсії на 4%.